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| 關(guān)于加強和規(guī)范省級創(chuàng)業(yè)孵化基地 |
| http://mjldp.com 2013/8/7 來源：紅杰人力人才網(wǎng) 閱讀：2750次 |
關(guān)于加強和規(guī)范省級創(chuàng)業(yè)孵化基地
管理發(fā)展的通知
各市人力資源和社會保障局、財政局：
2011年以來，按照省人力資源和社會保障廳等五部門《關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)意見》（晉人社廳發(fā)[2011]24號）文件要求，各地把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的重要措施，加大統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持力度，幫助了一大批勞動者成功創(chuàng)業(yè)。為繼續(xù)推進省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，合理規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，逐步健全完善管理服務(wù)制度，提高資金使用效率，現(xiàn)就加強規(guī)范省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)管理發(fā)展有關(guān)問題通知如下：
一、建設(shè)總體目標(biāo)
（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
省級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)達到省人力資源和社會保障廳等五部門《關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)意見》（晉人社廳發(fā)[2011]24號）規(guī)定的要求，還應(yīng)滿足以下條件：
1、創(chuàng)業(yè)孵化基地已由各市、縣認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地且穩(wěn)定運行一年以上，由所在市、縣給予一定的創(chuàng)業(yè)孵化補貼資金扶持，并能在全省發(fā)揮示范效應(yīng)的；
2、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地實體創(chuàng)辦者應(yīng)為初次創(chuàng)業(yè)或處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，且實體登記注冊類型為個體工商戶或者小微企業(yè)；
3、對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地半年以上的創(chuàng)業(yè)實體正常經(jīng)營率應(yīng)達到85%以上。
（二）創(chuàng)建目標(biāo)
省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)以有效發(fā)揮示范效應(yīng)為目標(biāo)，按照“均衡發(fā)展，類型齊全，規(guī)模適度”的原則，重點圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點進行規(guī)劃建設(shè)和總體布局，重點扶持孵化成本低、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果好、孵化成功率高、示范帶動效應(yīng)明顯的創(chuàng)業(yè)孵化基地，在全省形成區(qū)域合理、具有各自產(chǎn)業(yè)和孵化服務(wù)特色及不同扶持人群的省級示范網(wǎng)絡(luò)。
在產(chǎn)業(yè)上，注重發(fā)展加工型、服務(wù)型、商貿(mào)型等不同的產(chǎn)業(yè)配置，重點扶持科技型創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展；
在區(qū)域上，注重向創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市（縣）傾斜，重點扶持經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱但創(chuàng)業(yè)工作突出的地區(qū)；
在群體上，鼓勵發(fā)展為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、殘疾人等不同群體集中提供孵化服務(wù)的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
對申報基地與已認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)孵化基地在產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模、扶持人群等方面相似的市、縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地，除示范帶動作用特別明顯的，一般不再認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
“十二五”期間，省級創(chuàng)業(yè)孵化基地達到20個，成功孵化創(chuàng)業(yè)實體2000戶以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達到1萬人以上。通過有效發(fā)揮示范效應(yīng)，推動全省每個市、縣都至少建立一個創(chuàng)業(yè)孵化基地。
二、認(rèn)定退出制度
（一）符合上述規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可由所在市、縣向省人力資源和社會保障廳提交申請認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關(guān)資料；省人力資源和社會保障廳進行初審和篩選后，確定擬評估考核名單；由省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)孵化基地進行評估考核。根據(jù)評估考核結(jié)果，研究認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。
(二)對認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，要進行一定時間的完善規(guī)范，在此期間，基地要按照省規(guī)定要求制定完善相關(guān)管理服務(wù)制度，提升創(chuàng)業(yè)孵化管理服務(wù)水平，認(rèn)真總結(jié)示范經(jīng)驗。對達到完善規(guī)范要求的，可從省級創(chuàng)業(yè)資金中給予一定的補助資金扶持。
（三）對認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地需擴大基地規(guī)模或增加孵化實體戶數(shù)，且需享受省資金扶持政策的，需在實體入孵后十五日內(nèi)進行申報，經(jīng)所在市、縣人力資源社會保障部門出具審核意見，報省人力資源和社會保障廳核實同意后方可享受相關(guān)扶持政策。
（四）省級創(chuàng)業(yè)孵化基地要對在孵創(chuàng)業(yè)實體制定一定的出孵標(biāo)準(zhǔn)，逐漸使創(chuàng)業(yè)實體入孵和出孵實現(xiàn)程序化和制度化，提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化效果。出孵標(biāo)準(zhǔn)要報省人力資源和社會保障廳備案。省級創(chuàng)業(yè)孵化基地要按季向省人力資源和社會保障廳上報實體出孵情況（低收入出孵實體名單、去向及相應(yīng)的證明材料等）。
（五）對享受創(chuàng)業(yè)孵化補貼政策滿三年的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，采取以下政策：
1、對孵化管理服務(wù)到位、總體孵化成功率高于60%（含60%）的，可繼續(xù)作為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，對新入孵實體給予三年的相關(guān)補貼政策。
2、總體孵化成功率低于60%的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，對享受補貼政策期限未滿的入孵實體，仍可繼續(xù)享受補貼政策至期滿。
3、對總體孵化成功率低于60%，但孵化成功的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量達到入孵實體總數(shù)70%以上的，可轉(zhuǎn)為省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不再享受省級創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)補貼政策。
三、具體扶持政策
（一）對省級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)實體提供進駐評估、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，可按每進駐基地一個創(chuàng)業(yè)實體每年給予不超過5000元的補貼，給予創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)補貼的時間最長不超過三年。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)對創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)質(zhì)量的考核評估結(jié)果確定，具體辦法另行制定。
（二）對進駐省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體給予一定的場地租賃費補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)每平方米每天補助1-3元，具體按基地所在區(qū)域及房租標(biāo)準(zhǔn)確定，每個創(chuàng)業(yè)實體每年補貼最高不超過3萬元。創(chuàng)業(yè)實體享受場地租賃費補貼不超過三年。創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立公示制度，對享受補貼政策的實體名稱、補貼資金等情況進行不少于五天的公示。
（三）建立入駐實體正生產(chǎn)經(jīng)營情況與管理服務(wù)補貼和場地租賃補貼的掛鉤機制，對入駐基地半年以上達不到規(guī)定正常經(jīng)營率要求的創(chuàng)業(yè)實體，要扣減其一定的資金補貼。
（四）對孵化基地30%的入駐實體均達不到正常經(jīng)營率要求的，停止撥付基地相關(guān)補貼，給予其6個月的整頓恢復(fù)期，經(jīng)重新驗收合格后，方可繼續(xù)給予補貼。對驗收不合格的，取消其省級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，不再享受相關(guān)補貼政策。
（五）對產(chǎn)業(yè)類型與已有省級創(chuàng)業(yè)孵化基地相似或相近，但孵化效果好、對全省創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作具有示范效應(yīng)的，也可認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，由省級給予一定的創(chuàng)業(yè)孵化管理服務(wù)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評估考核的結(jié)果確定。
四、工作要求
（一）加強工作制度建設(shè)。各省級創(chuàng)業(yè)孵化基地要加強創(chuàng)業(yè)孵化基地工作制度和服務(wù)能力建設(shè)，要有突出醒目的標(biāo)識并統(tǒng)一懸掛省人力資源和社會保障廳制發(fā)的“省級創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。建立完善的創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)制度，實行統(tǒng)一規(guī)劃的入孵化實體管理服務(wù)流程、服務(wù)項目公示、財務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量績效考核等工作制度。要加強對創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為入駐實體提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
（二）完善孵化服務(wù)功能。各省級創(chuàng)業(yè)孵化基地要按規(guī)定為入駐實體提供基本的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。有條件的要在創(chuàng)業(yè)孵化基地建立創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、融資支持、人力資源及財務(wù)代理等綜合服務(wù)。也可委托社會專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)承辦相關(guān)事務(wù)。要根據(jù)入孵實體的實際需求設(shè)置服務(wù)項目，特別要把融資、產(chǎn)品市場開拓等服務(wù)項目列為重要服務(wù)內(nèi)容，既能提供一般性的基礎(chǔ)服務(wù)，又能提供個性化服務(wù)。要通過提供有效的服務(wù)來降低入孵實體的創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（三）加強動態(tài)監(jiān)督管理。省級創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)機構(gòu)要統(tǒng)一安裝省開發(fā)的管理服務(wù)軟件，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，將創(chuàng)業(yè)孵化管理服務(wù)、開業(yè)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策落實、補貼資金使用管理等情況納入管理服務(wù)平臺并實行動態(tài)管理。省人力資源和社會保障廳、省財政廳要在對上述情況進行動態(tài)跟蹤管理的同時，可委托社會專業(yè)機構(gòu)定期對省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理服務(wù)水平、孵化服務(wù)效果、示范功能的發(fā)揮情況等進行單項或全面的評估考核，推動基地提高管理服務(wù)水平和政策落實。
五、其他要求
（一）要建立省級創(chuàng)業(yè)孵化基地工作情況、經(jīng)驗總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報制度，及時組織開展經(jīng)驗宣傳和示范推廣工作。各省級創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)每季向省人力資源社會保障廳和所在地人力資源社會保障部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表，每半年向省人力資源社會保障廳、省財政廳上報開展基地管理服務(wù)及孵化基地建設(shè)情況的書面材料，按照省統(tǒng)一要求，做好經(jīng)驗總結(jié)交流、示范推廣等工作。
（二）基地所在地的人力資源社會保障部門、財政部門也要建立相應(yīng)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評估考核制度，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)扶持政策落實、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等項工作。各地要加大宣傳力度，大力宣傳報道創(chuàng)業(yè)孵化基地先進做法和各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步發(fā)揮其示范帶動效應(yīng)。
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