如何采取有效措施維護(hù)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益
近年來，我省勞務(wù)派遣工的數(shù)量大幅增長(zhǎng)，從業(yè)行業(yè)不斷擴(kuò)大，就業(yè)崗位覆蓋面廣，在充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)充輔助作用的同時(shí)，一些企業(yè)日益呈現(xiàn)勞務(wù)派遣用工普遍化、主業(yè)工種主體化、骨干擴(kuò)大化的“三化”趨勢(shì)，一定程度存在同工不同酬，社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇低，工資增長(zhǎng)難，民主權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)等諸多難題，甚至有的勞務(wù)派遣是用工單位招工后再把工人掛靠到勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣工權(quán)益難保障，成為“弱勢(shì)群體”中的“弱勢(shì)人群”，“勞務(wù)派遣已經(jīng)完全變味了”，亟待采取切實(shí)有效措施加以破解。
一要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善配套政策
2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《勞動(dòng)合同法(修正案)》，將于今年7月1日正式實(shí)施。全省各級(jí)人大、政協(xié)和政府有關(guān)部門要密切合作，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動(dòng)合同法(修正案)》擺上重要工作日程，使之真正成為勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的“護(hù)身符”。我省去年9月1日正式施行了《黑龍江省勞務(wù)派遣用工管理暫行辦法》，產(chǎn)生積極社會(huì)影響。下步應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法(修正案)》的最新要求及時(shí)予以修訂出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)禁止用工企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)工，連續(xù)使用勞務(wù)工達(dá)到一定年限后，要按一定比例將其轉(zhuǎn)為正式職工，及時(shí)為勞務(wù)工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等法律問題的銜接作出明確規(guī)定，最好明確用工單位勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過其用工總量的具體比例，在制度政策上為勞務(wù)派遣工維權(quán)提供保障。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化用工單位社會(huì)責(zé)任意識(shí)，督促黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)發(fā)揮表率作用，依法使用勞務(wù)派遣工。
二要嚴(yán)格準(zhǔn)入審核，提高行業(yè)門檻
進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可審批。人力資源和社會(huì)保障部門要健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持新成立的勞務(wù)派遣企業(yè)注冊(cè)資金不得低于200萬(wàn)元，由勞動(dòng)行政管理部門審批后才能由工商行政部門予以登記注冊(cè)營(yíng)業(yè)。要開展現(xiàn)有勞務(wù)派遣公司集中清理審查，建立相應(yīng)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，對(duì)不具有經(jīng)營(yíng)資格的及時(shí)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，可參照農(nóng)民工工資保障金制度，實(shí)行勞務(wù)派遣責(zé)任保證金制度，按派遣人數(shù)、派遣行業(yè)和派遣人員工資總額等標(biāo)準(zhǔn)，將一定比例的保證金存入專用賬戶，主要用于支付拖欠勞務(wù)派遣工的工資、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷賠償費(fèi)用以及勞務(wù)派遣公司違規(guī)違法行為的罰款等。
三要明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法(修正案)》關(guān)于臨時(shí)性、輔助性和替代性的崗位規(guī)定限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，不能使勞務(wù)派遣成為用工主渠道。健全完善勞務(wù)派遣公司資質(zhì)審查制度、勞動(dòng)合同備案制度，建立健全勞務(wù)派遣公司退出機(jī)制和違規(guī)信息披露機(jī)制，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位，加大處罰力度，提高違法成本。對(duì)不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門依法予以取締。
四要堅(jiān)持同工同酬，落實(shí)相關(guān)待遇
以往不平等的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度，使得勞務(wù)派遣工收入偏低，他們生活得“不放心也不開心”。新修訂的《勞動(dòng)合同法(修正案)》規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定�！备骷�(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)規(guī)范用人單位與派遣單位簽訂的派遣協(xié)議和派遣單位與派遣員工簽訂的勞動(dòng)合同，將被派遣勞動(dòng)者同工同酬原則納入到企業(yè)或行業(yè)集體協(xié)商之中，形成三方約定，有效解決勞務(wù)派遣工的同工同酬問題，堅(jiān)決杜絕工資上同崗不同薪，社保上同薪不同基數(shù)，福利上同單位不同待遇。
五要發(fā)揮工會(huì)作用，保障民主權(quán)利
各級(jí)工會(huì)組織要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，最大限度把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來。成立勞務(wù)工代表分團(tuán)或小組，代表勞務(wù)工參加企業(yè)民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查、預(yù)警、調(diào)解和處理機(jī)制，強(qiáng)化工會(huì)法律援助，加大對(duì)勞務(wù)派遣爭(zhēng)議的處理力度，確保爭(zhēng)議及時(shí)、妥善解決
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