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關(guān)于《勞動合同法》修改中勞務(wù)派遣制度的討論——山西浦東紅杰人力資源有限公司 權(quán)威機(jī)構(gòu)
http://mjldp.com  2018/5/21  來源:紅杰人力人才網(wǎng)  閱讀:3436次

關(guān)于《勞動合同法》修改中勞務(wù)派遣制度的討論

   隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展與完善,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,勞動用工制度的深化改革,勞務(wù)派遣制度在我國產(chǎn)生和發(fā)展。20世紀(jì)年代后期以來,勞務(wù)派遣這一用工方式快速普及。但勞務(wù)派遣制度“繁榮”的背后,也存在一些發(fā)展問題,例如企業(yè)為了降低用人成本,濫用勞務(wù)派遣制度,損害被派遣勞動者的權(quán)益;又如被派遣勞動者職業(yè)穩(wěn)定性保障較差等等。2013年的《勞動合同法》中對勞務(wù)派遣制度的修改具有現(xiàn)實(shí)意義,但實(shí)踐中仍存在一些問題,本文對此進(jìn)行探討

   一、勞務(wù)派遣制度修改之進(jìn)步 與舊有規(guī)定相比,2013年《勞動合同法》針對勞務(wù)派遣制度作了多處 修改和細(xì)化,盡力在立法的層面做出更規(guī)范、 更明確的規(guī)定。這對于加強(qiáng)對勞務(wù)派遣市場的管制,完善制度有著較大的促進(jìn)作用。

  (一)提高派遣單位準(zhǔn)入門檻 由于一些勞務(wù)派遣單位經(jīng)營不規(guī)范,規(guī)章制度不健全,加之勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻較低,承擔(dān)責(zé)任的能力較差,實(shí)踐中曾發(fā)生勞動者在合法權(quán)益受到侵害后較難獲得有效賠償?shù)那闆r。為此,新法中強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可。用核準(zhǔn)主義取代舊有的準(zhǔn)則主義,對從事這一行業(yè)的企業(yè)實(shí)行較為嚴(yán)格的規(guī)制,有利于規(guī)范勞務(wù)派遣市場秩序。并且,以列舉的方式規(guī)定了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需要符合的法律條件,更具有可操作性。

  (二)增加對“同工同酬”的解釋新法第63條進(jìn)一步規(guī)定“同工同酬”。制約勞務(wù)派遣制度發(fā)展的原因之一是勞務(wù)派遣工資水平較低,被派遣勞動者沒有合同制職工的福利待遇,二者實(shí)行不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法,用工單位用工成本因此大 大降低。修改中對 “同工同酬”作進(jìn)一步的規(guī)定,利于保障被派遣勞動者的權(quán)利,一定程度上提高了被派遣勞動者的地位。但“同工同酬”的標(biāo)準(zhǔn)如何確定?“工”是指工作內(nèi)容、工作崗位還是其他呢?“酬”的內(nèi)容包括什么,包括福利嗎?這些還需要在實(shí)踐中做出進(jìn)一步的規(guī)定。

  (三)嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣崗位對勞務(wù)派遣的行業(yè)范圍作出“三性”的嚴(yán)格限制,是新勞務(wù)派遣制度的亮點(diǎn)之一。新法第66條統(tǒng)一規(guī)范了“三性”的定義!叭浴敝概R時性、輔助性和替代性。舊有規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”的表述中,“一般”二字用語模糊,法律自由裁量權(quán)過大,實(shí)踐中難以操作。修改后明確了勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,將模棱兩可的“一般”二字換 成“只能”,提升了法律規(guī)范可執(zhí)行性。

  (四)增加違法主體的法律責(zé)任 為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工,新法對法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改:一是增加規(guī)定,未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的企業(yè),可責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得并處以罰款,或者不沒收但處以更高金額的罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違法行為的法律責(zé)任。相關(guān)部門可責(zé)令限期改正,逾期不改正的處以罰款,并適當(dāng)提高了罰款額度;甚至,對勞務(wù)派遣單位還可吊銷其行政許可資質(zhì)。法不嚴(yán)不足以懲戒,對勞務(wù)派遣的違法主體規(guī)定更加嚴(yán)厲的違法責(zé)任,是有效管理勞務(wù)派遣市場所必須的。

   二、勞務(wù)派遣制度修改之討論

  (一)明確界定“輔助性” 臨時性與替代性的界定引發(fā)的爭議并不大,但輔助性卻引起了公眾們很大的爭議。“為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的崗位”的語義含混不清,不 同企業(yè)的主營業(yè)務(wù)各有不同。在一個行業(yè)是屬于主營業(yè)務(wù)的, 在另一個行業(yè)不一定屬于主營業(yè)務(wù)。主營業(yè)務(wù)和非主營業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)如何界定?由誰來界定?這些問題尚不明確。

  (二)新舊規(guī)定的矛盾《勞動合同法》的第58條沒做修改,即“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立兩年以上的固定期限勞動合同”。但新法中第66條卻規(guī)定:“臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位”,這就要求勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者至少維持兩年的勞動關(guān)系,但勞動者在用工崗位上的存續(xù)時間被限制在六個月內(nèi)!秳趧雍贤ā吠瑫r還強(qiáng)調(diào)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。按照這一規(guī)定,如果要進(jìn)行再派遣,等于要求勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者在勞動合同中至少同時寫出四個崗位,其中三個崗位需要提前空置或者屆時騰空,如此的制度設(shè)計(jì)是脫離了 社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的。

  (三)“逆向派遣”的社保 勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間存在勞務(wù)關(guān)系,因此勞務(wù)派遣單位往往在其所在地和按其所在地標(biāo)準(zhǔn)為被派遣勞動者建立社會保險關(guān)系和繳納社會保險費(fèi)用。因此,如果勞務(wù)派遣單位所在地的社會保險費(fèi)用低于用工單位所在地標(biāo)準(zhǔn),用工單位使用跨地區(qū)被派遣勞動者,必然可以節(jié)省一筆社會保險費(fèi)用,這在被派遣勞動者與用工單位內(nèi)部勞動者之間形成明顯的差距,新法中對此并無明確規(guī)定。

   三、結(jié)語

   我國的勞務(wù)派遣市場還不完善,尚處發(fā)展階段。新《勞動合同法》的 對于我國勞務(wù)派遣制度的發(fā)展具有重要的意義。但根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際情況,面對日益增長的被派遣勞動者的權(quán)益保障與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)之間的矛盾,還需進(jìn)一步出臺勞務(wù)派遣制度相關(guān)的法律規(guī)定,采取相應(yīng)措施,進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)派遣制度,使其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的舞臺上發(fā)揮出更大的價值。

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