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全省專項(xiàng)整治工作推進(jìn)暨勞動(dòng)保障監(jiān)察工作會(huì)在太原召開(kāi)

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4月22 日到23日，全省專項(xiàng)整治工作推進(jìn)暨勞動(dòng)保障監(jiān)察工作會(huì)在太原召開(kāi)，省人社廳副巡視員康繼峰出席會(huì)議并講話。

    2014年，全省各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在人社部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)繁重的執(zhí)法維權(quán)任務(wù)，認(rèn)真貫徹省委、省政府和省廳的決策部署，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法職能，以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查整治突出問(wèn)題，通過(guò)推進(jìn)兩網(wǎng)化管理夯實(shí)工作基礎(chǔ)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法提高工作效能，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

    今年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的啟動(dòng)之年，也是我省全面推進(jìn)“六權(quán)治本”的關(guān)鍵之年。全年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全省人社工作大局，全面治理拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，建成完善的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作體系，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法體制改革的各項(xiàng)要求，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，提高執(zhí)法效能，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出新貢獻(xiàn)。

    （一）全面治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題

    一要抓好勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，嚴(yán)打不簽勞動(dòng)合同行為。二要抓好工資支付的落實(shí)，嚴(yán)懲拖欠工資行為。三要抓好工資保證金和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的落實(shí)。四要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮部門的源頭治理作用，定期利用部門聯(lián)席會(huì)議研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。五要加大社會(huì)公布、行政司法聯(lián)動(dòng)，集中向社會(huì)公布一批，向有關(guān)部門通報(bào)一批、向司法機(jī)關(guān)移送一批重大拖欠農(nóng)民工工資違法案件。

    （二）大力推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理的運(yùn)行

    今年是我們?nèi)�面完成“兩網(wǎng)化”管理十二五規(guī)劃的收官之年。目前我省網(wǎng)格化責(zé)任制基本劃分完畢，信息平臺(tái)也基本建成，接下來(lái)一是繼續(xù)推進(jìn)“兩網(wǎng)化”平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸；二是抓好運(yùn)行。數(shù)據(jù)采集工作各地要依托勞動(dòng)保障書(shū)面審查，發(fā)揮勞動(dòng)保障所的功能，明確網(wǎng)格責(zé)任的數(shù)據(jù)采集任務(wù)，把真實(shí)的基礎(chǔ)情況采集回來(lái)。三是要組織全省完成網(wǎng)格化責(zé)任制手冊(cè)編撰工作，完成網(wǎng)格編碼劃分，明確網(wǎng)格監(jiān)管人和責(zé)任人，根據(jù)監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況實(shí)行分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)察。

     (三)有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)

    要圍繞推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)執(zhí)法檢查。除開(kāi)展農(nóng)民工工資突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)外，還要做好有關(guān)打擊非法用工違法犯罪的綜合治理工作、人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)綜合執(zhí)法檢查工作、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等。另外，要配合有關(guān)部門完成安全生產(chǎn)大檢查及其他執(zhí)法檢查任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，細(xì)化工作流程，實(shí)行執(zhí)法公示，建立工作臺(tái)賬，探索建立執(zhí)法過(guò)程全程記錄制度。

    (四)繼續(xù)做好違法案件的查處和重大突發(fā)事件的處置工作

    要以依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，以勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)為抓手，全面啟動(dòng)投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)運(yùn)行，暢通省、市、縣三級(jí)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等投訴舉報(bào)渠道，形成上下通暢、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)受理和查處舉報(bào)投訴案件。在接待中嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，調(diào)查中嚴(yán)格遵守調(diào)查取證的程序性規(guī)定，處理中嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。推行接待、調(diào)查、處理相分離制度。對(duì)群體性突發(fā)事件，要完善應(yīng)急預(yù)案，制定勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)急工作手冊(cè)，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置原則，做到快速反應(yīng)、快速查處，嚴(yán)格按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)到場(chǎng)處置。對(duì)重大案件要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和提高處置能力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦和按規(guī)定報(bào)告制度。上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件要落實(shí)專人掛牌督辦，按期結(jié)案。要加強(qiáng)省對(duì)市、市對(duì)縣的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的層級(jí)監(jiān)督，對(duì)不落實(shí)的依法依規(guī)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

    (五)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

    各地要抓住當(dāng)前貫徹落實(shí)中央構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和深化行政執(zhí)法體制改革精神的歷史機(jī)遇，根據(jù)中央加強(qiáng)基層執(zhí)法力量的精神，壯大勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，落實(shí)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，進(jìn)一步提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍的文化建設(shè)，提煉文化建隊(duì)的思想，弘揚(yáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍一心為民的服務(wù)意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，依法監(jiān)察的法治意識(shí)三個(gè)文化理念。

    (六)大力加強(qiáng)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)性工作

    制度建設(shè)、工作臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)分析、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作是做好其它一切工作的支撐。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化執(zhí)法臺(tái)賬建立，做實(shí)守法誠(chéng)信記錄；強(qiáng)化檔案管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法效果；做好輿情監(jiān)控，及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督；強(qiáng)化信息工作，加大宣傳報(bào)道力度。