百余名全國(guó)人大代表提出議案呼吁制訂《職業(yè)技能開發(fā)法》
------太原紅杰人才市場(chǎng)
太原紅杰人力資源有限公司是由山西省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)成立的，我們承擔(dān)著山西百余家大型企業(yè)基礎(chǔ)人力的輸送招聘工作、打造【山西基礎(chǔ)人力基地】。彌補(bǔ)【山西、太原人才市場(chǎng)】空缺、我們是最專業(yè)的一家職業(yè)教育、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們秉承“與時(shí)俱進(jìn)，共創(chuàng)輝煌”的經(jīng)營(yíng)理念，以誠(chéng)信就品牌，深得廣大企業(yè)和求職朋友的好評(píng)。 業(yè)務(wù)范圍包括：勞務(wù)派遣、大中型生產(chǎn)線項(xiàng)目（管理）承包、人力資源管理外包服務(wù)、物業(yè)管理外包服務(wù)、保安崗位外包服務(wù)、企業(yè)保險(xiǎn)代理、落戶存檔、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)（每周三、六、日上午）、人才推薦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)、勞務(wù)輸出輸入、等，【山西紅杰人力人才網(wǎng) mjldp.com】企業(yè)、個(gè)人免費(fèi)注冊(cè)，招聘免費(fèi)、求職免費(fèi)。
十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，孫寶樹、王曉初、許振超等百余名全國(guó)人大代表，聯(lián)名提出制訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)技能開發(fā)法》的議案，呼吁國(guó)家制訂專門的職業(yè)技能開發(fā)法， 以促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
目前，我國(guó)技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才相對(duì)匱乏，這已經(jīng)成為新常態(tài)下制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一大瓶頸。截至2013年年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者1.5億人，不到就業(yè)人口總量的19%；高技能人才3762.4萬(wàn)人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的25.2%，占就業(yè)人員總量的5%。
我國(guó)是世界第一人口大國(guó)。2013年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已超過(guò)9億人，勞動(dòng)力供大于求的壓力將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)者技能水平與崗位需求不匹配的矛盾將越來(lái)越突出。
為此，制訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)技能開發(fā)法》的議案建議，通過(guò)職業(yè)技能開發(fā)立法，貫徹落實(shí)中央提出的各種新要求，解決目前職業(yè)技能開發(fā)中權(quán)利義務(wù)不明確、責(zé)任主體不明確和工作落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，加快建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能開發(fā)制度。
“《政府工作報(bào)告》提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，對(duì)技能人才數(shù)量、質(zhì)量自然提出了更高要求。這些都促使我們用法律手段，用更高的標(biāo)準(zhǔn)，更規(guī)范的動(dòng)作推進(jìn)職業(yè)技能開發(fā)工作�！比珖�(guó)人大代表、中華全國(guó)總工會(huì)副主席許振超說(shuō)。
近年來(lái)，許多國(guó)家都把職業(yè)技能開發(fā)作為重振制造業(yè)、助推新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，推出了促進(jìn)職業(yè)技能開發(fā)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的國(guó)家戰(zhàn)略。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如德國(guó)、英國(guó)、日本、 韓國(guó)等，還建立了較為健全的職業(yè)技能開發(fā)法律體系。而我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)的法律規(guī)定，散見于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)教育法》和《工會(huì)法》等法律中，還沒(méi)有一部職業(yè)技能培訓(xùn)方面的專門法。
這一議案建議，《職業(yè)技能開發(fā)法》應(yīng)規(guī)定建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建全體勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，建立國(guó)家職業(yè)分類制度、職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)制度和職業(yè)技能鑒定督導(dǎo)制度。同時(shí)，要加大政策支持與激勵(lì)力度，完善全國(guó)和地方行業(yè)競(jìng)賽選拔、技能競(jìng)賽交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障等措施。
鏈接：《亟須制定專門的職業(yè)技能開發(fā)法——訪全國(guó)人大常委、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹》
亟須制定專門的職業(yè)技能開發(fā)法
——訪全國(guó)人大常委、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹
記者：就業(yè)是民生之本，職業(yè)技能開發(fā)是提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)是否能加快高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)？
孫寶樹：黨的十八大把人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)作為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。技能人才，特別是高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。 從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才相對(duì)匱乏， 這已經(jīng)成為新常態(tài)下制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸。 截至2013年底， 全國(guó)技能勞動(dòng)者1.5億人，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的39%，占就業(yè)人口總量不到19%， 高技能人才3762.4萬(wàn)人， 僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的25.2%， 占就業(yè)人員總量的5%。 未來(lái)十年內(nèi)，我國(guó)技能勞動(dòng)者需求將保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)是培養(yǎng)技能人才、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重大措施。
加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本舉措
記者：近年來(lái)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)突出，特別是各地“招工難”的報(bào)道頻頻見諸于報(bào)端。請(qǐng)問(wèn)，職業(yè)技能開發(fā)是否有助于消除就業(yè)矛盾？
孫寶樹：加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)是解決就業(yè)矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾的根本舉措。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，2013年我國(guó)人口總量已超過(guò)13億，勞動(dòng)年齡人口將近9.2億，預(yù)計(jì)到2030年之前，勞動(dòng)力規(guī)模都將保持在8億人以上，勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)總量壓力將長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)者技能水平與崗位需求不匹配的矛盾將越來(lái)越突出。近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。無(wú)論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，都需要廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平，加強(qiáng)人力資源開發(fā)。
記者：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快職業(yè)技能開發(fā)的意義何在？
孫寶樹：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求勞動(dòng)者接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。在職職工在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)改造時(shí)亟須接受再培訓(xùn)。新成長(zhǎng)勞動(dòng)力亟須接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和工作能力。目前，我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，缺乏技能成為影響他們成為新興產(chǎn)業(yè)工人的障礙。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出更高要求。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)入了優(yōu)化升級(jí)的新時(shí)期。無(wú)論是做大做強(qiáng)制造業(yè)，還是提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，都需要一大批人才，特別是技能人才的支撐。
現(xiàn)有法律規(guī)定過(guò)于原則化， 缺乏系統(tǒng)性和可操作性
記者：事實(shí)上，關(guān)于職業(yè)技能開發(fā)的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)見于不少法律中，為何您還要呼吁國(guó)家制定專門的職業(yè)技能開發(fā)法？ 孫寶樹：職業(yè)技能開發(fā)是指企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人以及政府部門依法組織開展的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定、技能競(jìng)賽及技能人才表彰等提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和技能水平的相關(guān)活動(dòng)。職業(yè)技能開發(fā)工作應(yīng)具備的基本責(zé)權(quán)利關(guān)系是：勞動(dòng)者有參加的權(quán)利，企業(yè)有參與的義務(wù)，政府有組織開展的責(zé)任。但目前，有關(guān)職業(yè)技能開發(fā)工作的法律要求散見于《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《職業(yè)教育法》，有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則化，且缺乏系統(tǒng)性和可操作性。在實(shí)際工作中，對(duì)政府的組織責(zé)任要求過(guò)于原則化，對(duì)勞動(dòng)者參加的權(quán)利沒(méi)有形成強(qiáng)有力的保障，對(duì)企業(yè)參與的義務(wù)沒(méi)有法律的剛性要求，導(dǎo)致了政府組織責(zé)任落實(shí)不力，勞動(dòng)者參加的權(quán)利保障不力，企業(yè)參與的積極性不高。
記者：在建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能開發(fā)制度的過(guò)程中，是否也面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？
孫寶樹：近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)技能開發(fā)工作取得了顯著成效，工作體系初步建立，政策措施逐步完善，職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)賽表彰和鼓勵(lì)保障水平不斷提高，極大提升了勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在取得成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)技能培訓(xùn)面臨制度不完善、質(zhì)量不高、監(jiān)管困難等突出問(wèn)題。二是技能人才評(píng)價(jià)面臨體系不健全、工作不規(guī)范、監(jiān)管力度不夠等突出問(wèn)題。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)面臨數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等突出問(wèn)題。鑒于此，加快職業(yè)技能開發(fā)立法工作意義重大。
職業(yè)技能開發(fā)應(yīng)著眼于建立健全面向全體勞動(dòng)者的終身培訓(xùn)體系
記者：加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)是否是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法？發(fā)達(dá)國(guó)家是否對(duì)職業(yè)技能開發(fā)有專門的法律？
孫寶樹：近年來(lái)，許多國(guó)家都把職業(yè)技能開發(fā)作為重振制造業(yè)、助推新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，紛紛制訂了促進(jìn)職業(yè)技能開發(fā)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的國(guó)家戰(zhàn)略。如美國(guó)率先在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)?00萬(wàn)工人開展職業(yè)技能培訓(xùn)；英國(guó)實(shí)施“國(guó)家技能戰(zhàn)略”，提出要通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)使英國(guó)具有世界級(jí)的技能水平；澳大利亞發(fā)布了“未來(lái)勞動(dòng)力開發(fā)戰(zhàn)略”，提出滿足勞動(dòng)者的職業(yè)技能需求，從整體上提高勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。一些發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了健全的職業(yè)技能開發(fā)法律體系，如德國(guó)的《職業(yè)培訓(xùn)法》、英國(guó)的《產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)法》與《就業(yè)和培訓(xùn)法》、日本的《職業(yè)訓(xùn)練法》和《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》、韓國(guó)的《職業(yè)訓(xùn)練法》等都從法律層面提供了保障。
記者：在您的構(gòu)想中，《職業(yè)技能開發(fā)法》應(yīng)該對(duì)哪些方面進(jìn)行明確？
孫寶樹：第一，應(yīng)該明確勞動(dòng)者權(quán)利、企業(yè)義務(wù)、政府責(zé)任，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，以適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展需求。第二，要構(gòu)建全體勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，明確職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)類型、培訓(xùn)對(duì)象、政府職責(zé)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)制度等內(nèi)容。第三，要建立國(guó)家職業(yè)分類制度，制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)技能等級(jí)和職業(yè)資格購(gòu)置，明確職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的依據(jù)。建立職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)制度，規(guī)范職業(yè)資格證書和職業(yè)能力證書，加強(qiáng)證書管理，明確職業(yè)技能鑒定的實(shí)施機(jī)構(gòu)和工作人員，建立健全職業(yè)技能鑒定獨(dú)到制度。第四，要加大政策支持與激勵(lì)力度，完善全國(guó)和地方行業(yè)競(jìng)賽選拔、技能競(jìng)賽交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)保障等措施.
公司地址：太原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)唐槐路18號(hào)
聯(lián)系電話：0351-5241147 7562287
|
晉公網(wǎng)安備 14019202000672號(hào)
暫無(wú)新聞
暫無(wú)新聞