關(guān)于做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知
人社廳發(fā)﹝2019﹞40號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（財政局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村 (農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局、委)、衛(wèi)生健康委、扶貧辦（局）、團(tuán)委：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見，按照《中共中央組織部 人力資源社會保障部等九部門關(guān)于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞41號）安排，現(xiàn)就做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強化保障，精心組織實施2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，全年全國共選拔招募2.7萬名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)（水利）、支醫(yī)、扶貧等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)，為基層各項事業(yè)發(fā)展提供人才支持。進(jìn)一步發(fā)揮“三支一扶”計劃示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和鼓勵更多高校畢業(yè)生到基層工作，促進(jìn)人才資源向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、向基層一線流動。
二、主要任務(wù)
（一）聚焦脫貧攻堅，優(yōu)化選拔招募結(jié)構(gòu)。要聚力脫貧攻堅主戰(zhàn)場，進(jìn)一步突出招募重點，招募名額繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，招募崗位繼續(xù)向扶貧和支農(nóng)類崗位傾斜，新增招募名額主要用于貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)實施招募計劃單列。各地要按照下達(dá)的中央財政補助名額，結(jié)合基層開展精準(zhǔn)扶貧、實施鄉(xiāng)村振興等實際需求，合理編制年度招募方案，科學(xué)設(shè)置招募條件，優(yōu)化招募人員結(jié)構(gòu)。加強招募組織宣傳，通過政策宣講進(jìn)校園等活動，廣泛發(fā)動符合條件的有志青年報名參加招募，切實提高“三支一扶”人員招募質(zhì)量。堅持公開平等、競爭擇優(yōu)的原則組織開展選拔考試，保障考試安全。中央有關(guān)部門將建立中央財政補助名額調(diào)劑制度，對未完成招募的中央財政補助名額向其他省份進(jìn)行調(diào)劑。
（二）加強培養(yǎng)使用，促進(jìn)作用充分發(fā)揮。各地要認(rèn)真組織實施“三支一扶”人員能力提升計劃，多層次開展崗前、在崗和離崗培訓(xùn)，健全貫穿全服務(wù)周期的教育培訓(xùn)制度，提升“三支一扶”人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。中央將繼續(xù)支持各地開展能力提升專項培訓(xùn)，全年培訓(xùn)8000人次，專項培訓(xùn)計劃另行下達(dá)。各級行業(yè)主管部門要發(fā)揮行業(yè)人才隊伍建設(shè)職能優(yōu)勢，將“三支一扶”人員納入行業(yè)人才培訓(xùn)對象范圍，適時組織開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。各地要指導(dǎo)基層服務(wù)單位嚴(yán)管厚愛“三支一扶”人員，落實各項管理制度，明確崗位職責(zé)，做好“傳幫帶”，加強政治引領(lǐng)和約束監(jiān)督，鼓勵他們擔(dān)當(dāng)作為，在基層鍛煉成長。要積極推選“三支一扶”人員兼任基層服務(wù)單位團(tuán)委副書記、基層供銷社主任助理等。鼓勵有條件的“三支一扶”人員積極參與開展網(wǎng)絡(luò)扶貧工作，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的信息技術(shù)支持。
（三）提高補助標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)保障機制。自2018年9月1日起，中央財政提高“三支一扶”人員工作生活補助標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)按每人每年3萬元給予補助，其中新疆南疆四地州、西藏自治區(qū)按每人每年4萬元給予補助；中部地區(qū)按每人每年2.4萬元給予補助；東部地區(qū)按每人每年1.2萬元給予補助。中央財政給予新招募且在崗服務(wù)滿6個月的“三支一扶”人員一次性安家費3000元。2019年中央財政對調(diào)標(biāo)進(jìn)行補發(fā)，補發(fā)范圍為本通知印發(fā)時仍在崗服務(wù)的國家招募計劃內(nèi)“三支一扶”人員。地方各級人社部門要會同財政部門結(jié)合實際加大配套資金支持力度，按時足額發(fā)放工作生活補貼，全面落實社會保險政策，確保“三支一扶”人員在崗期間的工作生活補貼基本達(dá)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的可享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補貼。鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補充醫(yī)療保險，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險以及住房公積金，建立年度考核獎勵機制。各地要按規(guī)定嚴(yán)格管理使用中央補助資金，確保資金花得其所、用得安全，提高資金使用效益。
（四）加強關(guān)心關(guān)愛，創(chuàng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。各地要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層服務(wù)單位結(jié)合實際安排好“三支一扶”人員食宿、交通、休假等基本工作生活條件，解決后顧之憂，讓他們在基層安心服務(wù)。要多渠道、多形式搭建“三支一扶”人員交流平臺，組織開展節(jié)日慰問座談等活動，思想上加強溝通，生活上加強關(guān)心，工作上加強指導(dǎo)，激發(fā)“三支一扶”人員投身基層干事創(chuàng)業(yè)熱情，用事業(yè)留人、感情留人。要積極做好在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)扶貧一線服務(wù)的“三支一扶”人員安全管理工作，提高安全防范意識，建立安全風(fēng)險保障機制，加強安全防范措施。
（五）強化期滿服務(wù)，推動期滿人員扎根基層成長成才。各地要以鼓勵“三支一扶”人員留在基層為重點，完善“三支一扶”人員期滿流動政策，暢通流動渠道，加強流動服務(wù)。要按規(guī)定做好從服務(wù)期滿考核合格“三支一扶”人員中定向招錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位人員等工作。參加“三支一扶”計劃前無工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿且考核合格的，在2年內(nèi)參加機關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面可同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。要通過舉辦專場招聘活動等方式向各類用人單位積極推送“三支一扶”人員，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實考研加分等政策，促進(jìn)服務(wù)期滿“三支一扶”人員有序流動、多渠道發(fā)展。及時將留在基層繼續(xù)工作的“三支一扶”人員納入高校畢業(yè)生基層成長計劃，重點跟蹤培養(yǎng)，構(gòu)建短期與長期相結(jié)合、服務(wù)與工作相配套的引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作體系。
（六）開展主題宣傳，營造良好氛圍。各地要注重開展“三支一扶”人員思想教育，通過組織培訓(xùn)、演講、征文比賽、論壇等活動，大力弘揚以“勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、全心全意的服務(wù)態(tài)度、甘于奉獻(xiàn)的精神追求、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新激情”為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神。持續(xù)開展主題突出、形式多樣的宣傳報道活動，廣泛宣傳“三支一扶”計劃的重要意義，深入宣傳“三支一扶”人員優(yōu)秀典型的先進(jìn)事跡，提升“三支一扶”計劃社會影響力，營造良好社會氛圍。全國“三支一扶”辦將選樹一批最美基層大學(xué)生，適時開展最美基層大學(xué)生主題宣講活動，展示新時代大學(xué)生投身基層、勇于實踐的新作為新風(fēng)貌。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的重要平臺，是引導(dǎo)人才向基層一線流動、為基層事業(yè)發(fā)展提供人才支持的有效措施。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，強化部門溝通協(xié)調(diào)，通力合作，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)基層人才隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)計劃實施，務(wù)求取得實效。
（二）落實時限要求。省級人社部門要會同“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定實施2019年“三支一扶”計劃工作方案，按照全國統(tǒng)一的時間節(jié)點推進(jìn)各項工作，確保7月底前完成人員選拔招募工作，8月底前完成新招募人員信息匯總和錄入， 9月上旬按要求提出中央財政補助資金申請，11月底前完成期滿服務(wù)人員信息核查，12月底前報送全年工作總結(jié)。
（三）用好信息系統(tǒng)。全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)經(jīng)過改版擬于今年上線運行，新系統(tǒng)升級了數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了功能模塊，進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)限。地方各級“三支一扶”辦要指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行管理，按照系統(tǒng)《使用手冊》規(guī)定，認(rèn)真及時做好信息采集、數(shù)據(jù)報送、進(jìn)度管理、統(tǒng)計分析等工作，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升“三支一扶”工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
中共中央組織部辦公廳
人力資源社會保障部辦公廳
教育部辦公廳
財政部辦公廳
水利部辦公廳
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合司
共青團(tuán)中央委員會辦公廳
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