實(shí)際情況與承諾不符 邯鄲學(xué)院部分學(xué)生辭工維權(quán)
——太原紅杰人力資源有限公司
題記
540名來自河北省邯鄲市的大學(xué)生在學(xué)校安排下集體到天津市打工，499名學(xué)生到達(dá)目的地后，認(rèn)為組織者有關(guān)待遇承諾與實(shí)際情況不符，紛紛要求返校。當(dāng)事學(xué)校坦陳，校方的初衷是希望學(xué)生能通過社會(huì)實(shí)踐得到鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，因組織管理不力，致使學(xué)生對(duì)此不滿意。
本報(bào)記者了解到，大學(xué)生假期通過學(xué)校和中介機(jī)構(gòu)外出打工引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。有關(guān)專家表示，大學(xué)生在兼職和實(shí)習(xí)過程中的勞動(dòng)行為應(yīng)當(dāng)作為一種特殊勞動(dòng)關(guān)系來處理，高校與企業(yè)都應(yīng)建立責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)組織管理。
1.投訴
承諾與實(shí)際不符致多數(shù)學(xué)生返校
“每月基本工資能達(dá)到1500元，加班費(fèi)另付，吃住費(fèi)用全免。這是去打工之前，組織者對(duì)我們的承諾�！焙悓W(xué)院的外國語學(xué)院大二學(xué)生小王告訴記者，6月26日，系里召開動(dòng)員會(huì)議，系領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)沒有特殊情況，學(xué)生都要參加暑期社會(huì)實(shí)踐，結(jié)束后需要相關(guān)企業(yè)開實(shí)踐證明，學(xué)校將根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)給予相應(yīng)學(xué)分。如果不去則需要寫申請(qǐng)，且要有充足理由。
同時(shí)，系領(lǐng)導(dǎo)還向大家介紹了一位邯鄲市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局駐廣州辦事處(以下簡稱勞動(dòng)局駐廣辦)的工作人員，該人稱已經(jīng)為學(xué)生聯(lián)系好企業(yè)，地點(diǎn)在天津市，各項(xiàng)待遇優(yōu)厚。學(xué)生報(bào)名只需交150元安置跟蹤服務(wù)費(fèi)即可，這筆費(fèi)用將用在辦理體檢、保險(xiǎn)以及購買工作服等方面。
6月29日和6月30日兩天，邯鄲學(xué)院的化學(xué)系、信息工程學(xué)院、外國語學(xué)院、物理電氣工程系等院系的540名學(xué)生在繳納100元路費(fèi)后，乘坐勞動(dòng)局駐廣辦安排的車輛到達(dá)天津市。
據(jù)此后邯鄲學(xué)院學(xué)工部傳真給本報(bào)記者的書面材料顯示，先期到達(dá)的123名學(xué)生到天津日新塑膠公司參加面試并全部通過后，因?qū)υ摴咀∷迼l件不滿拒絕入住并要求調(diào)換企業(yè)。此后，經(jīng)天津正合勞務(wù)派遣公司聯(lián)絡(luò)，這些學(xué)生與隨后到達(dá)的部分學(xué)生共268人參加并通過了富士能光學(xué)有限公司的面試。在隨后廠家人事主管介紹企業(yè)情況及工資待遇等情況時(shí)，一些學(xué)生認(rèn)為此介紹與來之前宣傳的情況不符。
赴津打工的化學(xué)系學(xué)生小吳告訴記者，企業(yè)沒有免除食宿費(fèi)，還收取了押金、體檢費(fèi)、胸卡、飯卡及銀行卡等費(fèi)用，工資降到1000元。更讓人無法接受的是廠方規(guī)定的工作時(shí)間，上午7時(shí)至12時(shí)，下午1時(shí)到5時(shí)，晚上從6時(shí)加班至9時(shí)、10時(shí)、11時(shí)不等。如此一來，算上從住宿地到工廠近1小時(shí)的車程，學(xué)生們每天的休息時(shí)間不足5小時(shí)。當(dāng)一些同學(xué)提出要回家時(shí)，已經(jīng)收走學(xué)生身份證的天津正合勞務(wù)派遣公司表示，要想拿回身份證，必需繳納100元。
記者調(diào)查了解到，7月1日夜，當(dāng)部分學(xué)生準(zhǔn)備回家時(shí)，一些不明身份的人帶著電棍對(duì)學(xué)生及勞動(dòng)局駐廣辦帶隊(duì)人員進(jìn)行恐嚇，并要求勞動(dòng)局駐廣辦阻止學(xué)生返回。據(jù)稱，為平息事態(tài)，勞動(dòng)局駐廣辦人員無奈交給對(duì)方1.8萬元作為賠償后，征求學(xué)生意見并組織學(xué)生返校。
截至7月6日，除41名學(xué)生選擇留下外，499名學(xué)生陸續(xù)離開天津市。
2.回應(yīng)
盡量將學(xué)生的損失降到最低
“此次學(xué)生赴津打工，是勞動(dòng)局駐廣辦宣傳組織、院系協(xié)助、學(xué)校認(rèn)可的一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，目的是提高學(xué)生素質(zhì)，增加學(xué)生的工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬他們的就業(yè)渠道�！�
7月15日，邯鄲學(xué)院學(xué)工部有關(guān)負(fù)責(zé)人在給本報(bào)記者的回函及電話中稱，此前，學(xué)校相關(guān)院系曾多次與勞動(dòng)局駐廣辦合作組織學(xué)生進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐，效果不錯(cuò)。因此，校方對(duì)勞動(dòng)局駐廣辦較為信任，今年相關(guān)院系沒有派專人參與活動(dòng)全過程，只協(xié)助完成了宣傳、報(bào)名等環(huán)節(jié)，以致事情發(fā)生后沒能在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場及時(shí)做好處置工作�！皩W(xué)生此次對(duì)工作出現(xiàn)抵觸，與勞動(dòng)局駐廣辦夸大宣傳不無關(guān)系。勞動(dòng)局駐廣辦對(duì)住宿安排、薪金待遇等方面的宣傳就高不就低，學(xué)生發(fā)現(xiàn)住宿條件簡陋、薪水降低后，出現(xiàn)逆反心理在所難免�！痹谙蚝愂行旁L局遞交的情況說明中，邯鄲學(xué)院作出了上述分析。
7月23日，勞動(dòng)局駐廣辦一位王姓負(fù)責(zé)人稱，該機(jī)構(gòu)是邯鄲市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局下屬外派機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供用工信息、組織勞務(wù)輸出。這次活動(dòng)中之所以出現(xiàn)大批學(xué)生返回現(xiàn)象，主要因?yàn)椤皩W(xué)生心態(tài)太高”。
該負(fù)責(zé)人承認(rèn)，7月1日夜，確有不明身份人員阻止學(xué)生返校，但只對(duì)勞動(dòng)局駐廣辦帶隊(duì)人員進(jìn)行了威脅和錢財(cái)勒索，未對(duì)學(xué)生造成人身傷害。目前，勞動(dòng)局駐廣辦已向天津市警方報(bào)案，現(xiàn)在能做的是安撫學(xué)生，盡量將學(xué)生的損失降到最低。
據(jù)邯鄲學(xué)院統(tǒng)計(jì)，此次活動(dòng)中，有316名學(xué)生向廠方繳納了住宿押金，每人100元;207人繳納了制卡費(fèi)，每人35元;254人繳納了每人70元的體檢費(fèi)，已體檢87人。這些費(fèi)用尚在追討中，目前已由邯鄲學(xué)院全部墊付給學(xué)生。此外，勞動(dòng)局駐廣辦已退還499名學(xué)生每人150元的安置跟蹤服務(wù)費(fèi)，并承擔(dān)了學(xué)生由天津返校的車費(fèi)。
邯鄲學(xué)院學(xué)工部負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，499名學(xué)生中的返校生已大部分回家，情緒基本穩(wěn)定。有41名學(xué)生在勞動(dòng)局駐廣辦安排下進(jìn)入天津海格電子有限公司工作，反饋給學(xué)校的信息是“一切良好”。
3.建議
完善法規(guī)有效保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益
記者調(diào)查了解到，近年來，部分高校中的一些院系聯(lián)合包括中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)勞動(dòng)服務(wù)部門，為大學(xué)生安排假期社會(huì)實(shí)踐工崗位已成為普遍現(xiàn)象，這其中不乏不良企業(yè)渾水摸魚的情況，而大學(xué)生在這一過程中的弱勢地位往往使他們不敢主張自己的合法要求。
記者了解到，2007年6月，教育部、財(cái)政部曾聯(lián)合出臺(tái)《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》，規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作。該《辦法》規(guī)定，學(xué)生在校外開展勤工助學(xué)活動(dòng)的，學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織必須經(jīng)學(xué)校授權(quán)，代表學(xué)校與用人單位和學(xué)生三方簽訂具有法律效力的協(xié)議書;學(xué)生參加勤工助學(xué)的時(shí)間原則上每周不超過8小時(shí)，每月不超過40小時(shí);每小時(shí)酬金原則上不低于每小時(shí)8元。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前認(rèn)為，《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》對(duì)目前普遍存在的校外勤工儉學(xué)情況規(guī)定得不夠完善。大學(xué)生在兼職和實(shí)習(xí)過程中的勞動(dòng)行為應(yīng)當(dāng)作為一種特殊勞動(dòng)關(guān)系來處理，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)益維護(hù)應(yīng)參照《勞動(dòng)法》的規(guī)定執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，高校要做好招聘信息的篩選、核實(shí)工作，同時(shí)增進(jìn)與企業(yè)的交流，做大學(xué)生的“保姆”與“后盾”;相關(guān)企業(yè)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)則要明確責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)工作。
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