就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注
——訪人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮
2015年，我國的就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定并取得不俗成績。2016年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，應(yīng)該如何預(yù)判我國的就業(yè)局勢(shì)？化解過剩產(chǎn)能是否會(huì)對(duì)就業(yè)形成沖擊？近日，記者采訪了人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮。他表示，今年我國有的地區(qū)、有的行業(yè)的就業(yè)局勢(shì)會(huì)趨向緊張；化解過剩產(chǎn)能時(shí)出現(xiàn)的規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。但是，我國的就業(yè)局勢(shì)仍將保持總體平穩(wěn)。
鄭東亮介紹，2015年我國就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，全面完成各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)。
對(duì)于這些來之不易的成績，鄭東亮剖析了其成因：“雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增量是可觀的�！彼治�，2006年我國GDP增長10.7%，當(dāng)年GDP增量為3萬多億，而2015年我國GDP增長6.9%，當(dāng)年的GDP增量則達(dá)到了4萬多億。
和以前相比，現(xiàn)在我國第三產(chǎn)業(yè)的吸納就業(yè)容量也較為可觀。2004年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人。而2014年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人。鄭東亮認(rèn)為，按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展，到“十三五”末期，我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能達(dá)到50%。
此外，國家的各項(xiàng)政策，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策都對(duì)就業(yè)有著不可忽視的貢獻(xiàn)。根據(jù)鄭東亮的調(diào)查，創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用很強(qiáng)，平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員為8.44人。
2016年，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本走勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各項(xiàng)政策全面落實(shí)�；诖�，鄭東亮對(duì)于今年的就業(yè)形勢(shì)仍持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，但他坦言，各種風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
“今年，化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，鋼鐵、煤炭等行業(yè)可能出現(xiàn)的規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注�！编崠|亮說。與此同時(shí)，今年高校畢業(yè)生的數(shù)量為765萬人，比去年增加了15萬人，加上以前未就業(yè)的高校畢業(yè)生，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)任務(wù)很重。此外，我國部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，消化富余勞動(dòng)力的渠道有限。
為了穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，鄭東亮建議，首先，要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)施有力的宏觀經(jīng)濟(jì)措施，才能保持經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)。其次，在化解過剩產(chǎn)能中，要穩(wěn)妥地、分類地、多渠道地做好職工安置，政府的就業(yè)服務(wù)要提前介入，盡早讓職工再就業(yè)或者轉(zhuǎn)崗�！皩�(duì)于大齡、低技能的就業(yè)困難人員，政府要實(shí)施就業(yè)援助和托底安置�！编崠|亮說，“目前來看，今年絕不會(huì)出現(xiàn)上世紀(jì)90年代中后期的下崗失業(yè)人員大量驟增的現(xiàn)象。”
鄭東亮還建議，要向廣大群眾更加深入地宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策�！坝腥讼雱�(chuàng)業(yè)，也知道國家出臺(tái)了不少相關(guān)政策，卻并不知道具體的政策內(nèi)容。所以，要擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度和享受面，讓更多的人利用好的政策去就業(yè)和創(chuàng)業(yè)�！编崠|亮說。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，職業(yè)培訓(xùn)亟需放在更重要的位置上�！敖�(jīng)濟(jì)下行的背景下，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)更加嚴(yán)峻�！编崠|亮表示，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力進(jìn)入“換擋期”，需要更好地提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。（林曉潔）
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