法制人社正式起航 ------太原紅杰人才市場(chǎng) 近日，湖南省人社廳以2015年1號(hào)文件在全國(guó)人社系統(tǒng)和全省政府部門率先出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)全省法治人社建設(shè)的實(shí)施意見》，這是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十一次會(huì)議精神的重大決策部署，《實(shí)施意見》的出臺(tái)和實(shí)施將為全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供法治保障。 《實(shí)施意見》共分七個(gè)部分：第一部分講總體要求，第二部分至第五部分貫徹中央和全省推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求，從立法、執(zhí)法、監(jiān)督、守法等方面具體部署推進(jìn)法治人社建設(shè)的措施，第六部分深化人社各領(lǐng)域法治建設(shè)，第七部分為組織保障。 湖南的這份《實(shí)施意見》，是在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)推進(jìn)法治人社建設(shè)的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。《實(shí)施意見》提出，到2020年基本建成法治人社的新格局：以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為基礎(chǔ)的責(zé)任人社、以高效便捷為重點(diǎn)的效能人社、以公開透明為要求的陽光人社、以公平正義為核心的公正人社、以誠實(shí)守信為準(zhǔn)則的誠信人社、以廉潔從政為保障的清廉人社�！秾�(shí)施意見》部署工作任務(wù)共30項(xiàng)113小項(xiàng)，做到體例完整、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出，把中央和省委的要求變成可操作、可落地的具體項(xiàng)目。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，每項(xiàng)工作都明確了牽頭單位和責(zé)任單位，做到事事有人管、件件抓落實(shí)。 《實(shí)施意見》是對(duì)近年來湖南省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)推進(jìn)依法行政和法治建設(shè)的的提升和總結(jié)。近年來，省人社廳緊跟法治湖南建設(shè)部署，配合省人大和省政府完成了《湖南省人力資源市場(chǎng)條例》、《湖南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章的立法工作，出臺(tái)了《重大事項(xiàng)行政決策規(guī)則》、《行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》、《行政服務(wù)程序規(guī)定》等程序規(guī)則，建立了違法責(zé)任追究辦法，完善了行政復(fù)議和行政訴訟制度機(jī)制，規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)，落實(shí)了規(guī)范性文件合法性和廉潔性審查要求，實(shí)施了法規(guī)政策統(tǒng)一解釋制度，在全國(guó)率先探索開展社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法內(nèi)部分工合作指導(dǎo)，全省人社系統(tǒng)在推進(jìn)依法行政和法治建設(shè)方面取得了明顯成效。《實(shí)施意見》在貫徹落實(shí)中央和省委精神的同時(shí)，突出對(duì)系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)法治建設(shè)的新實(shí)踐、新亮點(diǎn)、新成效進(jìn)行總結(jié)，在全面推進(jìn)法治人社建設(shè)中進(jìn)一步鞏固落實(shí)，將原有經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。 《實(shí)施意見》突出問題導(dǎo)向，一方面對(duì)照中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的要求，認(rèn)真查找政府部門在重大行政決策、行政立法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等方面的突出問題。另一方面結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際深入查找系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立存在的一些難點(diǎn)問題，如人事領(lǐng)域法律法規(guī)薄弱難以適應(yīng)改革要求、社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升與行政執(zhí)法權(quán)限下移的矛盾、社會(huì)保險(xiǎn)行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)職交叉、社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳與反欺詐的專業(yè)執(zhí)法等問題，這些問題找得準(zhǔn)、挖得深，解決這些問題是推進(jìn)法治人社建設(shè)的重要抓手。 《實(shí)施意見》的一個(gè)重要特點(diǎn)在于，將法治引領(lǐng)的要求融入到人社業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，專門章節(jié)論述依法推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系維權(quán)、績(jī)效評(píng)估等7大板塊工作，做到推進(jìn)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，使推進(jìn)法治建設(shè)在全系統(tǒng)達(dá)成共識(shí)，有效防止推進(jìn)法治建設(shè)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。 |
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