山西省人民政府辦公廳
關于做好當前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作的通知
晉政辦發(fā)[2014]82號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，中央駐晉企業(yè)、省屬企業(yè)和外商投資企業(yè)：
2014
年以來，為應對嚴重的經濟下行壓力，省政府出臺了一系列減輕企業(yè)負擔的政策措施，產生了積極效果。為進一步穩(wěn)定當前就業(yè)形勢，促進職工收入增長，解決農民工工資拖欠問題，經省人民政府同意，現(xiàn)就做好當前企業(yè)穩(wěn)崗增收工作通知如下：
一、千方百計做好企業(yè)穩(wěn)崗工作
各級、各部門、各行業(yè)要密切關注并分析研究宏觀經濟形勢運行特點對就業(yè)的影響，認真抓好省政府關于促進就業(yè)、穩(wěn)定崗位、扶持企業(yè)發(fā)展等一系列政策文件的落實。要結合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，針對企業(yè)穩(wěn)崗方面存在的突出問題，進一步加大政策幫扶力度，確保全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
要依法規(guī)范勞動用工。各類企業(yè)要嚴格遵守國家及我省勞動用工的有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，盡量與職上簽訂較長期限的勞動合同，提高就業(yè)穩(wěn)定性。凡是建立工會組織的企業(yè)，都要簽訂集體合同，充分發(fā)揮工會作用，維護職工合法權益。
要加大落實穩(wěn)崗扶持政策力度。各市、縣對因經濟下行遇到資金周轉困難的企業(yè)，實行“五緩”、
“三補貼”政策，幫助企業(yè)渡過暫時困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，切實落實好“六補貼”政策，繼續(xù)發(fā)揮好中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。對在實施兼并重今化解產能嚴重過剩和淘汰落后產能過程中，采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。
要高度重視和防范大規(guī)模裁員的發(fā)生。企業(yè)生產經營遇到嚴重困難，確需裁減人員的，要嚴格按照 《
中華人民共和國勞動合同法 》 規(guī)定的條件和程序進行。一次性裁減人員 20 人以上或者裁減不足 20人但占企業(yè)職工總數(shù) 10 ％以上的，要提前 30
天向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，制定裁減人員方案并向同級人力資源社會保障部門報告。各級人力資源社會保障部門要加強對企業(yè)裁員的事前指導、事中監(jiān)督和事后服務，加強風險管控，把失業(yè)率控制在限定的范圍內。
二、千方百計提高勞動者收入
各級、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)要全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深入貫徹 《
山西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例 》
，以非公有制企業(yè)為重點，積極推進工資集體協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，建立健全企業(yè)工資協(xié)商確定機制，著力促進職工工資增長。工會、企聯(lián)、工商聯(lián)等要重視培育企業(yè)工資集體協(xié)商工作人員隊伍，推動工資集體協(xié)商有序開展。
2014 年非公企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面達到 80 ％以上。
要強化企業(yè)工資指導線作用。引導和督促企業(yè)根據(jù)省政府發(fā)布的 2014
年工資指導線，結合本企業(yè)的經營狀況和生產效益，制定本單位的工資指導線實施方案，并向全體職工公示。生產經營正常、經濟效益增長的企業(yè)，應當圍繞工資指導線的基準線安排工資增長。企業(yè)按照工資指導線實施方案發(fā)放的工資，經人力資源社會保障部門會同財政部門確認后在成本中列支，稅務部門在征收企業(yè)所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。
要嚴格執(zhí)行最低工資標準制度。要增強最低工資標準的剛性約束力。任何企業(yè)不得以提高勞動定額、降低計件單價、任意延長工作時間等手段，違反最低工資規(guī)定。用人單位應支付給勞動者的工資，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。各級勞動保障監(jiān)察部門要加強對最低工資標準執(zhí)行情況的監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處企業(yè)違法行為，維護廣大職工的勞動報酬權益。
在當前我省主導產業(yè)企業(yè)效益嚴重下滑的形勢下，國有和國有控股企業(yè)要積極承擔社會責任，確保職工隊伍穩(wěn)定，力爭使職工平均工資不低于上年水平，為增加居民收入作出應有貢獻。
要積極幫扶困難企業(yè)，加快推進長期停產、半停產困難企業(yè)的改制和兼并重組，使其走出困境，實現(xiàn)效益增長、職工增收。要鼓勵和幫助困難企業(yè)下崗職工通過勞務輸出、階段性就業(yè)、靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)再就業(yè)，提高收入水平。
三、千方百計解決好農民工工資支付問題
農民工工資支付工作實行屬地管理、分級負責。
要建立部門聯(lián)動協(xié)調機制，人力資源社會保障部門負責牽頭召集部門聯(lián)席會議，開展專項檢查，受理投訴舉報，解決好拖欠工資問題；住房城鄉(xiāng)建設部門負責處理拖欠工程款和違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠引起的拖欠農民工工資問題；煤炭、交通運輸、電力、水利等行業(yè)主管部門要負責處理本行業(yè)、本部門因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資問題。要充分發(fā)揮各級工會組織在解決農民工欠薪問題中的維權作用。
要建立治理欠薪長效機制。在欠薪問題突出的建筑、煤炭、交通等領域全面落實工資保證金制度，住房城鄉(xiāng)建設、煤炭、交通運輸、水利等部門要加強建設項目審批管理，在審批施工許可或開工許可手續(xù)時，要嚴格審驗資金到位情況，督促建設單位預存工資保證金。各級政府要建立健全應急周轉金制度，用于防范和解決拖欠農民工工資問題。在處置因拖欠農民工工資問題引發(fā)的群體性事件時，對于拖欠時間長、數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，要動用應急周轉金先行墊付部分工資，或給予被拖欠農民工必要的生活救助。
要完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。人力資源社會保障部門要建立拖欠農民工工資應急預案。對因拖欠農民工工資需啟動應急預案的，公安部門要提前介入。要加強與公、檢、法等部門的協(xié)調溝通，對涉嫌拒不支付勞動報酬、欠薪逃匿的違法犯罪案件，要及時移送司法部門依法處置。
各級政府及有關部門要從保障和改善民生、確保社會穩(wěn)定的高度，把解決拖欠農民工工資問題擺到重要議事日程。政府各相關部門要加強協(xié)調配合，聯(lián)手處置突發(fā)性群體討薪案件。各類企業(yè)要切實落實工資支付主體責任，確保農民工按時拿到工資。重大欠薪案件要于
2015
年元旦之前解決，其他欠薪案件春節(jié)前基本辦結。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開曝光一批欠薪典型案件，形成有利于解決拖欠農民工工資的良好社會氛圍。
山西省人民政府辦公廳
2014年11月20日 |
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