淺談高校引入人事代理制度
——太原紅杰人力資源有限公司
高等院校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革人事管理制度，充分激活人的因素，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才資源配置體制，是管理體制改革的重中之重。就人事代理制度對(duì)高校人事管理制度改革的促進(jìn)作用，我們談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議。
一、人事代理制度是高校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的必然選擇
高校引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是要在人事制度上，按需設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任，合同管理；在分配制度上，加大崗位津貼改革力度，實(shí)行多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，從而為實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)目標(biāo)提供重要人力資源保障。
第一，推行人事代理制度，是高校適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、應(yīng)對(duì)教育競(jìng)爭(zhēng)的需要。人事代理是指各級(jí)政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)人事政策法規(guī)，接受用人單位或個(gè)人委托，對(duì)其人事業(yè)務(wù)實(shí)行集中、規(guī)范、統(tǒng)一的社會(huì)化管理和系列化服務(wù)的一種人事管理方式。其主要內(nèi)容包括為各類用人單位開(kāi)展涉及工齡認(rèn)定、職稱評(píng)審、養(yǎng)老保險(xiǎn)、檔案管理、身份確認(rèn)、檔案工資調(diào)整等業(yè)務(wù)，為各類專業(yè)人才和高校畢業(yè)生提供與公有制單位干部職工同樣的待遇。這一制度是高校人事管理制度改革的重要內(nèi)容，也是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的必然選擇。
第二，推行人事代理制度，是解決高校人才流動(dòng)與管理現(xiàn)存問(wèn)題的需要。
傳統(tǒng)的人事管理制度強(qiáng)調(diào)高度集中和計(jì)劃配置，在人才流動(dòng)與管理制度上體現(xiàn)的是干部統(tǒng)一調(diào)配和工人統(tǒng)一招工的一體化模式，使得單位管人與管事分離，缺乏分配自主權(quán)；加上沒(méi)有建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，人才對(duì)未來(lái)預(yù)期難于把握，使其對(duì)學(xué)校產(chǎn)生了嚴(yán)重的依附關(guān)系，大量人才擁擠在基礎(chǔ)的院系、學(xué)科，而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新興領(lǐng)域卻呈現(xiàn)出人才緊缺的局面。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺失，使想進(jìn)來(lái)的人員進(jìn)不來(lái)，想流出的人員流不出,富余人員流不動(dòng)，真正意義上的人才流動(dòng)實(shí)際上是“死水一潭”。這直接導(dǎo)致了學(xué)校的僵化封閉、缺少活力，喪失了應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。人事代理制度以其特有的市場(chǎng)開(kāi)放性拓寬了用人渠道和用人方式，增強(qiáng)了高校的用人自主權(quán)。
第三，推行人事代理制度，是高校人事管理法治化的需要。傳統(tǒng)人事管理中單位與員工產(chǎn)生糾紛時(shí)，其隸屬關(guān)系使雙方力量對(duì)比懸殊，很多是不了了之。實(shí)行人事代理制度后，學(xué)校和個(gè)人之間是聘用契約關(guān)系，雙向選擇，方便了解聘手續(xù)，避免了不必要的法律糾紛；聘用合同的簽訂，規(guī)范了聘用雙方的行為，避免了各自變動(dòng)的隨意性。人事代理制度規(guī)定因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方可以在爭(zhēng)議發(fā)生之日起的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。通過(guò)這種方式化解矛盾，解決問(wèn)題，促進(jìn)流動(dòng)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
二、完善人事代理制度要以促進(jìn)高校和諧發(fā)展為目標(biāo)
高校在拓寬用人渠道的同時(shí)，也面臨人才流失的危機(jī)。高校應(yīng)緊密結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善相應(yīng)的配套措施，留住人才，穩(wěn)定人才，使建立在人事代理制度基礎(chǔ)上的高效能人才管理機(jī)制，發(fā)揮推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)全面迅速發(fā)展的強(qiáng)大作用。
第一，處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與自身特色的關(guān)系，把握制度建設(shè)的前瞻性原則。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高�？沙掷m(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。應(yīng)立足本校的辦學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律，逐步健全和完善符合自己特色的人事代理制度。用發(fā)展的眼光審時(shí)度勢(shì)，制定政策，適時(shí)作出政策調(diào)整。應(yīng)著眼于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍的總體需要，構(gòu)建定位明確、層次清晰、科學(xué)合理的人事管理體系。在合理配置人力資源的過(guò)程中，搞好規(guī)范過(guò)渡，堅(jiān)持新舊人事制度管理方式并用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不搞“一刀切”，堅(jiān)持新人、舊人統(tǒng)一管理。實(shí)行人事代理的員工享受與非人事代理事業(yè)編制的員工相同的工資待遇，以及使用學(xué)校公共服務(wù)資源的權(quán)利。
第二，處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與公平機(jī)制的關(guān)系，把握制度建設(shè)的效能性原則。在高校內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要以提高整體效能為前提，建立公正合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要認(rèn)真解決高校職能的多樣性與履行不同職能業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的不合理性的突出矛盾，端正績(jī)效評(píng)估體系的導(dǎo)向功能與作用，建立健全多樣化的高校教師評(píng)價(jià)體系和聘任制度，即根據(jù)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)化各類工作的特點(diǎn)，分門別類地制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和聘任要求，以保證高校教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)化整體功能的發(fā)揮。首先要打破過(guò)去立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)由學(xué)術(shù)權(quán)威壟斷的做法，通過(guò)廣泛地進(jìn)行同行評(píng)議，或采用招標(biāo)制，最大限度地發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。其次，在評(píng)定職稱等方面不搞論資排輩，而是按照各類人員本身業(yè)績(jī)及貢獻(xiàn)的大小，使各方面表現(xiàn)突出的人才早日獲得相應(yīng)的職稱、待遇或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三，處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與協(xié)作合作的關(guān)系，把握制度建設(shè)的人本原則。要堅(jiān)持以人為本，突出人性化管理。要提高人力資本的生產(chǎn)率，就要把握其特點(diǎn)，提高其思想，鼓舞其精神、培養(yǎng)其情感。在建立健全制度搞活人才流動(dòng)的同時(shí)，更要通過(guò)加強(qiáng)人性化的服務(wù)與管理，熱情、及時(shí)、周到地為委托代理人辦理好各方面的人事代理手續(xù)，解除其后顧之憂，保障各類人才的切身利益，增強(qiáng)他們的集體感、溫暖感、榮譽(yù)感，增強(qiáng)他們的社會(huì)地位和社會(huì)價(jià)值感，增強(qiáng)他們工作的危機(jī)感和責(zé)任感，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的激情，促使其努力工作，提高素質(zhì)，提升能力，進(jìn)一步穩(wěn)定高校人才隊(duì)伍。
第四，處理好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與激勵(lì)約束的關(guān)系，把握制度建設(shè)的可操作性原則。完善與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相配套的各項(xiàng)制度，應(yīng)有針對(duì)性和可操作性。要找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，制定改進(jìn)措施，方便具體操作。如針對(duì)從事學(xué)科研究和重大工程項(xiàng)目工作的人員，聘任合同期可訂得長(zhǎng)一些，而教學(xué)性工作人員任期或合同期限則可訂得短一些。同時(shí)，人事代理制度的健全應(yīng)兼顧與校內(nèi)政策的統(tǒng)一性、合理性，嚴(yán)格制度約束和管理。如在崗位福利、收入等待遇方面，可對(duì)原有政策進(jìn)行統(tǒng)一清理，將各類收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理的軌道。
總之，要通過(guò)不斷深化改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾矸绞�，引入�?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步完善人事代理制度和配套的相關(guān)制度，形成具有自己特色的人事管理制度體系，切實(shí)為學(xué)校引進(jìn)、使用和留住人才創(chuàng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境，順利實(shí)現(xiàn)由身份管理到崗位管理的過(guò)渡，從而進(jìn)一步提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速高校的自身發(fā)展，有效地促進(jìn)和諧高校建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)高校各項(xiàng)事業(yè)的新局面。
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