山西省人力資源和社會保障廳
山 西 省 財 政 廳
山 西 省 教 育 廳
晉人社廳發(fā)[2014]36號
關(guān)于開展普通高校大學(xué)生畢業(yè)學(xué)年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
專項活動的通知
各市人力資源和社會保障局、財政局、教育局,省直各有關(guān)部門,各普通高校:
為全面落實《中共山西省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》精神,加快就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋實施,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)【2013】35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)【2014】22號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》晉政辦發(fā)【2014】40號),結(jié)合全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實際,決定在全省普通高校(以下簡稱高校)開展大學(xué)生畢業(yè)學(xué)年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項活動(以下簡稱創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項活動)。現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項活動有關(guān)問題通知如下:
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一、 目標(biāo)任務(wù)
通過完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策體系、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作措施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制,將有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生全部納入到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍,力爭實現(xiàn)全省組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校和每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生都能受到由政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“兩個全覆蓋”,激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激情,提高創(chuàng)業(yè)能力,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用,推動高校畢業(yè)生實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
二、 培訓(xùn)類型、對象及組織實施
(一)培訓(xùn)類型。培訓(xùn)分為創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)兩個類型,創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)分類實施。
(二)培訓(xùn)對象。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的對象,是各高校中有本校全日制注冊學(xué)籍且有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)的對象,原則上應(yīng)從參加過創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的學(xué)生中篩選;也可將未參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)但具有強(qiáng)烈意愿,具備創(chuàng)業(yè)構(gòu)想和條件的畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生列入培訓(xùn)篩選范圍。
(三)組織實施。各高校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項活動,由經(jīng)批準(zhǔn)在本校設(shè)立的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)具體組織。省屬在并高校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)認(rèn)定和培訓(xùn)管理由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳負(fù)責(zé);市屬和省屬并外駐地高校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)認(rèn)定和培訓(xùn)管理由相應(yīng)市人力資源和社會保障局會同市財政局負(fù)責(zé)。
三、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
(一)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)組織本校大學(xué)生完成的創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn),經(jīng)結(jié)業(yè)考核合格者,均可享受財政培訓(xùn)補(bǔ)貼。每人在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)只能享受一次同類型的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)為每人150元,創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)為每人500元。
(二)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)支付。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)支付采取面向高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)的形式,申報和審核支付程序按照晉人社廳發(fā)[2014]4號文件規(guī)定執(zhí)行。申報創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金時,高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度向省、市人社廳(局)提交資金申請報告,同時提供下列材料:
1、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請審核表》(附件8)。
2、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班計劃申請審核(備案)表》(附件2);
3、經(jīng)高校學(xué)生學(xué)籍管理部門核準(zhǔn)的《擬申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼學(xué)生花名冊》(附件9);
4、經(jīng)省或市人社廳(局)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的《享受補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格學(xué)生花名冊》(附件10);
(三)補(bǔ)貼資金來源。省屬在并高校學(xué)生的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金由省財政從省級就業(yè)專項資金中列支,市屬和省屬并外駐地高校學(xué)生的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金由相應(yīng)市財政從本級就業(yè)專項資金中列支。各市財政支付的省屬駐地高校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,由省財政通過就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行補(bǔ)助。要嚴(yán)格貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》(晉財社[2011]188號),堅持資金撥付公示制度,管好用好補(bǔ)貼資金。
四、培訓(xùn)教學(xué)管理
(一)創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)。培訓(xùn)教學(xué)以教師課堂講座形式為主,輔以專家現(xiàn)場指導(dǎo)或創(chuàng)業(yè)成功者經(jīng)驗介紹等形式。學(xué)員培訓(xùn)后應(yīng)填寫《創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)成果反饋表》(附件5)。培訓(xùn)課程不少于21個課時,培訓(xùn)人數(shù)每班應(yīng)在90人左右。
(二)創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)教學(xué)采用參與性培訓(xùn),以教師授課為主,輔以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶和政策講解、創(chuàng)業(yè)成功者經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場考察創(chuàng)辦成功的企業(yè)等形式。培訓(xùn)合格學(xué)員應(yīng)完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》(詳見培訓(xùn)教材)并通過考核答辯。培訓(xùn)課程不少于49個課時,培訓(xùn)人數(shù)每班不得超過30人。
(三)培訓(xùn)教材及課程計劃。各高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)組織實施創(chuàng)業(yè)意識或創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn),須統(tǒng)一使用由國家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會項目辦公室(以下簡稱項目辦)提供大學(xué)生版的標(biāo)準(zhǔn)教材;須根據(jù)規(guī)定的《教學(xué)課程計劃》(附件11)開展培訓(xùn)教學(xué)活動;參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)考核合格的學(xué)員,由省或市人力資源和社會保障廳(局)頒發(fā)統(tǒng)一的培訓(xùn)合格證書。
(四)實行班主任負(fù)責(zé)制。高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人擔(dān)任每期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的班主任,并配備1至2名工作人員,共同協(xié)助培訓(xùn)教師做好各項教學(xué)工作;負(fù)責(zé)每日考勤,確保培訓(xùn)學(xué)員到課率達(dá)到90%以上;掌握學(xué)員的基本學(xué)習(xí)要求和情況,指導(dǎo)學(xué)員完成學(xué)習(xí)任務(wù);負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的各項日常管理工作。
(五)培訓(xùn)師資選聘。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)實行師資選聘制度,各高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)開班前,可根據(jù)培訓(xùn)類別,從省人力資源和社會保障廳公布的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資名單中選聘相應(yīng)的教師,并填寫《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)選聘教師備案表》(附件4),經(jīng)相應(yīng)人力資源和社會保障廳(局)備案同意后,承擔(dān)授課任務(wù)。
(六)創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)實行學(xué)員篩選制度。各高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)舉辦創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)班,須由班主任牽頭組織培訓(xùn)教師或創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家,在報名參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生中,根據(jù)學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)結(jié)束時填寫的《創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)成果反饋表》或直接填寫的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員篩選登記表》(附件6)進(jìn)行篩選,經(jīng)篩選后將符合條件的學(xué)生確定為擬培訓(xùn)對象,并填寫《擬參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)生基本情況一覽表》(附件3)。各高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)不得將未經(jīng)篩選或經(jīng)篩選不合格的學(xué)生列入享受財政培訓(xùn)補(bǔ)貼的創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員。
(七)實行培訓(xùn)開班申報審核(備案)制度。各高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)開班的5個工作日前,攜帶開班申請報告、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班計劃申請審核(備案)表》、《擬參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)生基本情況一覽表》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)選聘教師備案表》等相關(guān)材料,到直接管理的省或市人力資源和社會保障廳(局)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開班申報審核或備案。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)實行開班備案管理,創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)班實行開班審核管理。
(八)實行教學(xué)質(zhì)量反饋制度。被選聘的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資完成授課任務(wù)后,應(yīng)如實填寫《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師授課信息反饋表》(附件7),由高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)簽寫意見后,報省或市相應(yīng)人力資源和社會保障廳(局)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
五、保障措施
(一)建立健全培訓(xùn)管理體系。培訓(xùn)組織實施由省、市人力資源和社會保障廳(局)牽頭,同級教育、財政廳(局)積極配合,各高等院校和其他創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與,形成充分發(fā)揮各自職能作用,配合密切、協(xié)同有力、管理規(guī)范、運(yùn)作有序的培訓(xùn)管理體系。
(二)明確職責(zé)分工。省、市人力資源和社會保障廳(局)要完善培訓(xùn)制度體系和管理辦法,會同教育、財政廳(局)做好培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)、高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)認(rèn)定、培訓(xùn)過程的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)等工作。省教育廳要把畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的一項重點工作,要加強(qiáng)對高校的工作指導(dǎo),力爭實現(xiàn)全省各高校和每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生都能享受到由政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。財政廳(局)要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理,按規(guī)定及時足額支付補(bǔ)貼資金,不斷提高資金使用效益。各高校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),指定校級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和配備專人負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織實施;要健全管理制度,提供并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)場所,選配合適教師,做好培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)工作;要加強(qiáng)對參加培訓(xùn)學(xué)生學(xué)籍和培訓(xùn)資格的審查,確保享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的學(xué)生不超規(guī)定范圍;要加強(qiáng)政策宣傳和學(xué)生組織管理,配合相關(guān)部門做好本院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,落實好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,確保適宜條件學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“全覆蓋”。其它創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與各高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)或高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理職能部門積極溝通,通力合作,協(xié)助相關(guān)高校做好培訓(xùn)工作。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。省人力資源和社會保障廳每年根據(jù)培訓(xùn)工作需要,重點面向符合條件的各高校中從事大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的教師,根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資培訓(xùn),取得培訓(xùn)師資格后,納入省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理范圍,根據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)任務(wù)。
(四)規(guī)范高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)認(rèn)定。培訓(xùn)工作實行定點培訓(xùn)制度,凡具備開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)管理條件、且愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的高校,均可向省或所在市人力資源和社會保障廳(局)申報。其他創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可與高校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理職能部門合作,申報成立高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)。
1、創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)的申報,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(1)能夠履行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定、職責(zé);
(2)有3名以上取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授課資格的專(兼)職教師;
(3)具備滿足培訓(xùn)要求的150㎡以上標(biāo)準(zhǔn)化教室、多媒體教學(xué)設(shè)備設(shè)施;
(4)建立了規(guī)范的教學(xué)管理、學(xué)員管理、財務(wù)及衛(wèi)生安全管理等各項管理制度。
2、創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)的申報,除具備上述(1)、(2)、(4)項規(guī)定外,還應(yīng)具備滿足培訓(xùn)要求的80㎡左右標(biāo)準(zhǔn)教室、多媒體教學(xué)設(shè)備、移動式教學(xué)白板、“U”型擺放的課桌椅、學(xué)員席卡、活頁掛紙、彩紙等教學(xué)用品,并在教室張貼鼓勵創(chuàng)業(yè)的宣傳標(biāo)語。
高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)的申報認(rèn)定程序按照晉人社廳發(fā)[2014]4號文件規(guī)定執(zhí)行。申報創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)的高校應(yīng)提供的材料:
(1)設(shè)立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)報告;
(2)《高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請表》(附件1);
(3)制定的教學(xué)管理、學(xué)生管理、財務(wù)及衛(wèi)生安全管理等各項制度。
(五)保證財政投入。省、市人力資源和社會保障、財政部門要在就業(yè)專項資金中加大高校畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金支出預(yù)算,保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及時足額支付。
本通知未及問題,按照國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件1:《高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請表》
附件2:《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班計劃申請審核(備案)表》
附件3:《擬參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)生基本情況一覽表》
附件4:《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)選聘教師備案表》
附件5:《創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)成果反饋表》
附件6:《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員篩選登記表》
附件7:《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師授課信息反饋表》
附件8:《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請審核表》
附件9:《擬申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼學(xué)生花名冊》
附件10:《享受補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格學(xué)生花名冊》
附件11:《教學(xué)課程計劃》
山西省人力資源和社會保障廳
山西省財政廳
山西省教育廳
2014年6月18日
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