勞務(wù)派遣的制度引入
改革開(kāi)放初期，由于存在外國(guó)法人駐華機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)駐華機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)直接招工的政策限制，為解決這一問(wèn)題便催生了我國(guó)的勞務(wù)派遣行業(yè)。1979年11月成立的北京外企人力資源有限公司開(kāi)啟了我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的先河，為外國(guó)駐華使領(lǐng)館以及外國(guó)企業(yè)常駐北京代表機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞務(wù)派遣的用工方式在我國(guó)迅速普及。截止到2013年5月份，我國(guó)勞務(wù)用工總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000余萬(wàn)，占我國(guó)國(guó)內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從勞務(wù)派遣用工單位的角度看，以上海為例，目前上海勞務(wù)派遣的用工單位已經(jīng)達(dá)到40000多家，其中使用勞務(wù)派遣最多的就是外企。
我國(guó)上世紀(jì)70年代末開(kāi)始出現(xiàn)勞務(wù)派遣，當(dāng)時(shí)主要是政府機(jī)構(gòu)出于國(guó)家安全考慮而向外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)派遣相關(guān)服務(wù)人員。80年代中期，一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)始從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)， 90年代以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度改革的深入推進(jìn)，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)制度改革中，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣和與之相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的勞務(wù)派遣等，這些勞務(wù)派遣或者因?yàn)樯婕暗念I(lǐng)域有限或者存在的時(shí)間具有過(guò)渡性階段性的特點(diǎn)，未引起輿論界的關(guān)注。但在我國(guó)下崗職工安置工作的終結(jié)后，隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的自主地位日益確立，勞務(wù)派遣的發(fā)展異常迅速，一些地方法規(guī)允許由人事部門(mén)主管的人才中介機(jī)構(gòu)經(jīng)審批可開(kāi)展“人才租賃與轉(zhuǎn)讓”業(yè)務(wù)，另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動(dòng)，勞務(wù)派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省市，通過(guò)勞務(wù)派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長(zhǎng)。
目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣企業(yè)可以分為三大陣營(yíng)：一是國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動(dòng)局下屬的人才交流中心及勞務(wù)派遣企業(yè)等。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，他們的政策資源優(yōu)勢(shì)明顯，占據(jù)著較大比例的市場(chǎng)份額。二是外資人力資源服務(wù)商，比如各省市的外企服務(wù)公司。三是民營(yíng)勞務(wù)派遣企業(yè)，他們是完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)組織，是此行業(yè)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)力量，其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，但也有諸多非法牟利的黑派遣，此陣營(yíng)的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。
20世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激化，我國(guó)東部較發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)派遣的發(fā)展較為迅速，目前采用勞務(wù)派遣的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，勞務(wù)派遣用工已涉及銀行、電信、飯店、家政、醫(yī)院、郵政、零售業(yè)制造和建筑業(yè)等，一些國(guó)有大中型企業(yè)、外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也對(duì)勞務(wù)派遣這種用工制度呈現(xiàn)了特別的興趣。
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