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勞務(wù)派遣的產(chǎn)生背景山西紅杰人力資源有限公司

http://mjldp.com 2017/11/8 來源：紅杰人力人才網(wǎng) 閱讀：4051次

勞務(wù)派遣的產(chǎn)生背景

勞務(wù)派遣，又稱勞動派遣、勞動力租賃，是指由派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于派遣機構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。勞務(wù)派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等。

資本主義淵源

人才（勞務(wù)）派遣業(yè)務(wù)起源于上個世紀(jì)五、六十年代的資本主義美國，當(dāng)時由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用工形式發(fā)生了巨大變革。企業(yè)為謀求生存、發(fā)展不得不規(guī)模地裁員，被裁減員工中有一技之長的者成了人才派遣的對象，人才派遣業(yè)務(wù)運應(yīng)而生。各國立法中對勞務(wù)派遣的稱謂有所不同：日本、韓國、臺灣地區(qū)使用“勞動派遣”一詞，德國將其稱為“雇員出讓”或者“員工出讓”，歐洲其他各國、美國以及國際勞工組織則將其稱之為"臨時勞動"或者"租賃勞動"，并將由此形成的雇傭關(guān)系稱為"臨時雇用關(guān)系"。

勞務(wù)派遣行業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的美國，當(dāng)時由一家名叫Samuel Workman 的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時這家公司雇傭了一批已婚婦女，在夜間處理盤點的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時或者短期的人力需求。隨后在歐洲各個國家，出現(xiàn)了類似的“人力租賃”業(yè)務(wù)模式，并將業(yè)務(wù)范圍擴展到臨時文書、電話接線生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。

勞務(wù)派遣在20世紀(jì)70年代在日本、美國、歐洲等出現(xiàn)后，發(fā)展迅速。上世紀(jì)90年代末人才（勞務(wù)）派遣業(yè)務(wù)從日本、歐美進入中國，現(xiàn)已出現(xiàn)了一些規(guī)模大、專業(yè)水平高、市場化程度強的企業(yè)。

勞務(wù)派遣用工形式國內(nèi)外都存在，但它從來都不是主流的用工方式。美國勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例為0.9%，日本為3.4%，英國為2.6%，德國為1.2%，法國為2.1%。從總體上看，即便在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，勞務(wù)派遣比例平均為3%左右，一般也不會超過5%。而全國總工會的調(diào)查顯示，在我國一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位，甚至有走2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。金融、郵政、電信、電力、石油等大型國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上。勞動合同法實施前，我國勞務(wù)派遣占到用工比例的30%，勞動合同法實施后，勞務(wù)派遣超過用工比例的60%。但實踐發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣使勞動者缺乏職業(yè)榮譽感、喪失職業(yè)歸屬感，讓“愛崗敬業(yè)”成為歷史。

制度引入

改革開放初期，由于存在外國法人駐華機構(gòu)不得在我國境內(nèi)駐華機構(gòu)不得在我國境內(nèi)直接招工的政策限制，為解決這一問題便催生了我國的勞務(wù)派遣行業(yè)。1979年11月成立的北京外企人力資源有限公司開啟了我國勞務(wù)派遣行業(yè)的先河，為外國駐華使領(lǐng)館以及外國企業(yè)常駐北京代表機構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞務(wù)派遣的用工方式在我國迅速普及。截止到2013年5月份，我國勞務(wù)用工總數(shù)已經(jīng)高達6000余萬，占我國國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從勞務(wù)派遣用工單位的角度看，以上海為例，目前上海勞務(wù)派遣的用工單位已經(jīng)達到40000多家，其中使用勞務(wù)派遣最多的就是外企。

我國上世紀(jì)70年代末開始出現(xiàn)勞務(wù)派遣，當(dāng)時主要是政府機構(gòu)出于國家安全考慮而向外國駐華機構(gòu)派遣相關(guān)服務(wù)人員。80年代中期，一些職業(yè)中介機構(gòu)開始從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)， 90年代以來，隨著市場經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度改革的深入推進，在我國國有企業(yè)勞動制度改革中，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣和與之相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的勞務(wù)派遣等，這些勞務(wù)派遣或者因為涉及的領(lǐng)域有限或者存在的時間具有過渡性階段性的特點，未引起輿論界的關(guān)注。但在我國下崗職工安置工作的終結(jié)后，隨著我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，勞務(wù)派遣的發(fā)展異常迅速，一些地方法規(guī)允許由人事部門主管的人才中介機構(gòu)經(jīng)審批可開展“人才租賃與轉(zhuǎn)讓”業(yè)務(wù)，另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動，勞務(wù)派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國各個省市，通過勞務(wù)派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長。

目前國內(nèi)勞務(wù)派遣企業(yè)可以分為三大陣營：一是國有企業(yè)事業(yè)單位，如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動局下屬的人才交流中心及勞務(wù)派遣企業(yè)等。在當(dāng)前市場環(huán)境下，他們的政策資源優(yōu)勢明顯，占據(jù)著較大比例的市場份額。二是外資人力資源服務(wù)商，比如各省市的外企服務(wù)公司。三是民營勞務(wù)派遣企業(yè)，他們是完全市場化的經(jīng)濟組織，是此行業(yè)中最為活躍的經(jīng)濟力量，其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)機構(gòu)，但也有諸多非法牟利的黑派遣，此陣營的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。

20世紀(jì)90年代開始，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)競爭的激化，我國東部較發(fā)達地區(qū)勞務(wù)派遣的發(fā)展較為迅速，目前采用勞務(wù)派遣的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，勞務(wù)派遣用工已涉及銀行、電信、飯店、家政、醫(yī)院、郵政、零售業(yè)制造和建筑業(yè)等，一些國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)也對勞務(wù)派遣這種用工制度呈現(xiàn)了特別的興趣。