如何采取有效措施維護勞務派遣工合法權益
近年來，我省勞務派遣工的數(shù)量大幅增長，從業(yè)行業(yè)不斷擴大，就業(yè)崗位覆蓋面廣，在充分發(fā)揮就業(yè)補充輔助作用的同時，一些企業(yè)日益呈現(xiàn)勞務派遣用工普遍化、主業(yè)工種主體化、骨干擴大化的“三化”趨勢，一定程度存在同工不同酬，社會保險福利待遇低，工資增長難，民主權利無法實現(xiàn)等諸多難題，甚至有的勞務派遣是用工單位招工后再把工人掛靠到勞務派遣公司，勞務派遣工權益難保障，成為“弱勢群體”中的“弱勢人群”，“勞務派遣已經(jīng)完全變味了”，亟待采取切實有效措施加以破解。
一要加強法制建設，完善配套政策
2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《勞動合同法(修正案)》，將于今年7月1日正式實施。全省各級人大、政協(xié)和政府有關部門要密切合作，將學習宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》擺上重要工作日程，使之真正成為勞務派遣工合法權益的“護身符”。我省去年9月1日正式施行了《黑龍江省勞務派遣用工管理暫行辦法》，產(chǎn)生積極社會影響。下步應按照《勞動合同法(修正案)》的最新要求及時予以修訂出臺實施細則，對禁止用工企業(yè)將原有職工轉為勞務工，連續(xù)使用勞務工達到一定年限后，要按一定比例將其轉為正式職工，及時為勞務工繳納社會保險金等法律問題的銜接作出明確規(guī)定，最好明確用工單位勞務派遣用工數(shù)量不得超過其用工總量的具體比例，在制度政策上為勞務派遣工維權提供保障。同時要進一步強化用工單位社會責任意識，督促黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)發(fā)揮表率作用，依法使用勞務派遣工。
二要嚴格準入審核，提高行業(yè)門檻
進一步規(guī)范勞務派遣企業(yè)的市場準入條件，嚴格經(jīng)營許可審批。人力資源和社會保障部門要健全勞務派遣企業(yè)準入機制，堅持新成立的勞務派遣企業(yè)注冊資金不得低于200萬元，由勞動行政管理部門審批后才能由工商行政部門予以登記注冊營業(yè)。要開展現(xiàn)有勞務派遣公司集中清理審查，建立相應的誠信等級評價體系，對不具有經(jīng)營資格的及時吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，可參照農(nóng)民工工資保障金制度，實行勞務派遣責任保證金制度，按派遣人數(shù)、派遣行業(yè)和派遣人員工資總額等標準，將一定比例的保證金存入專用賬戶，主要用于支付拖欠勞務派遣工的工資、解除勞動合同的經(jīng)濟補償、工傷賠償費用以及勞務派遣公司違規(guī)違法行為的罰款等。
三要明確監(jiān)管職責，加強規(guī)范管理
各級人力資源和社會保障部門應嚴格執(zhí)行相關勞動法律法規(guī)，進一步加強對勞務派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，嚴格按照《勞動合同法(修正案)》關于臨時性、輔助性和替代性的崗位規(guī)定限制勞務派遣用工崗位范圍，不能使勞務派遣成為用工主渠道。健全完善勞務派遣公司資質審查制度、勞動合同備案制度，建立健全勞務派遣公司退出機制和違規(guī)信息披露機制，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務派遣單位和用工單位，加大處罰力度，提高違法成本。對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關部門依法予以取締。
四要堅持同工同酬，落實相關待遇
以往不平等的勞動報酬分配制度，使得勞務派遣工收入偏低，他們生活得“不放心也不開心”。新修訂的《勞動合同法(修正案)》規(guī)定：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。”各級人力資源和社會保障部門要切實規(guī)范用人單位與派遣單位簽訂的派遣協(xié)議和派遣單位與派遣員工簽訂的勞動合同，將被派遣勞動者同工同酬原則納入到企業(yè)或行業(yè)集體協(xié)商之中，形成三方約定，有效解決勞務派遣工的同工同酬問題，堅決杜絕工資上同崗不同薪，社保上同薪不同基數(shù)，福利上同單位不同待遇。
五要發(fā)揮工會作用，保障民主權利
各級工會組織要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，最大限度把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來。成立勞務工代表分團或小組，代表勞務工參加企業(yè)民主管理活動，切實維護勞務派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟權益。進一步完善勞動關系矛盾排查、預警、調解和處理機制，強化工會法律援助，加大對勞務派遣爭議的處理力度，確保爭議及時、妥善解決
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