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| 太原市創(chuàng)新制度 群眾要求是方向 |
| http://mjldp.com 2013/9/23 來源：紅杰人力人才網(wǎng) 閱讀：2335次 |
太原市創(chuàng)新制度 群眾要求是方向
8月26日，我省在太原市召開深化行政審批制度改革現(xiàn)場會。太原市以“兩集中、兩到位”體制突破為重點，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，堪稱是一場歷史性、時代性、本質(zhì)性的變革。
今年1-8月份，太原市政務(wù)服務(wù)中心涉及固定資產(chǎn)投資的16個部門統(tǒng)一受理審批事項5977件，比去年同期增加65.7%；審批辦結(jié)5129項，比去年同期增加48.4%。行政審批由原來的310個工作日壓縮為45個工作日。
轉(zhuǎn)變作風，制度是根本。匯報評議，表現(xiàn)在場內(nèi)，功夫在場外。
匯報評議體現(xiàn)于效能政府建設(shè)——
精簡審批流程，群眾更方便
8月30日，太原市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改委窗口，一位剛剛辦完手續(xù)的市民告訴記者，以前辦理備案項目最快要五六個工作日，現(xiàn)在兩天就辦完了。
為了加快項目審批速度，太原市發(fā)改委將原有14個業(yè)務(wù)處室承擔的事項，全部集中到太原市政務(wù)服務(wù)中心授權(quán)首席代表和審批處辦理。
發(fā)改委體制政策處處長齊小輝介紹，發(fā)改委抽調(diào)了6名業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)大廳，其中一人為首席代表，代表單位一把手履行審批職能�！�6個人不可能對14個處室的業(yè)務(wù)都精通，遇到拿不準的情況怎么辦？”記者問�！拔覀儠䥺蛹夹g(shù)咨詢，召集相關(guān)業(yè)務(wù)處室的分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會診�！�
以匯報評議為契機，太原市把“打造全國一流的服務(wù)型政府”作為目標，全面開展流程再造、電子政務(wù)、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)。
針對長期以來群眾辦一件事要跑多個部門，以及各地政務(wù)中心存在的“只掛號不看病”等共性問題，太原市將34個部門分散在106個處室的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，審批處整建制進駐市政務(wù)服務(wù)中心，“一個窗口”對外審批服務(wù)，徹底解決了以往群眾辦事“門進門出、樓上樓下”到處跑的問題。太原市政務(wù)辦綜合處處長鄭潤林說：“原先最多的項目審批要蓋100多個章，現(xiàn)在只需一個章就夠了。一個處室、一個首席代表、一個公章，涵蓋了以前全部門多層級的審批流程，我們的機制創(chuàng)新已躋身全國一流水平�！�
與此同時，市紀委監(jiān)察局效能室工作人員進駐大廳，開通了太原市行政審批電子監(jiān)察平臺，制定出臺了績效考核細則、電子監(jiān)察管理、大廳作風紀律管理及政務(wù)公開建設(shè)等6項制度，為效能政府建設(shè)提供紀律保證。
匯報評議落實于行業(yè)建章立制——
公開、透明，不斷完善，群眾更認同
今年5月開工的北中環(huán)橋主橋結(jié)構(gòu)形式為反對稱五拱反對稱索面斜拉橋，其技術(shù)高度和施工難度都居國內(nèi)頂尖水平，而負責此項工程的正是國內(nèi)著名建筑企業(yè)中鐵大橋局。
一流的省會城市要有一流的作品，一流的作品要有一流的團隊�！敖衲辏袑嵤┯惺芬詠碜畲笠�(guī)模城建，項目100%用的都是‘太原市政府投資項目預(yù)選承包商名錄’內(nèi)的企業(yè)。”市住建委副主任梁曉崗在接受記者采訪時說。
預(yù)選承包商名錄通過考察優(yōu)選承包商的同時，還優(yōu)選項目部班子、優(yōu)選勞務(wù)分包隊伍，大大提升了政府投資工程的建設(shè)管理水平；集中進行資格預(yù)審，又避免了暗箱操作及腐敗現(xiàn)象。目前，名錄庫內(nèi)登記在冊的國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)達到幾十家。
針對匯報評議活動中群眾反映強烈的權(quán)力運行不公開、不透明問題，太原市圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行頂層設(shè)計，重點完善了城建、規(guī)劃、干部人事、三公消費等領(lǐng)域的十項關(guān)鍵性制度，著力打造務(wù)實管用的反腐倡廉“制度群”。
制度要有執(zhí)行力，否則就是空談。太原市直各單位根據(jù)自身實際建章立制，以行動踐行匯報評議的承諾：
——6月28日，市衛(wèi)生局發(fā)布《太原市廉政行醫(yī)規(guī)定（試行）》：醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定收受“紅包”或其他饋贈未及時退還或上繳的，不僅要全部退還，還將給予10倍金額的處罰和警告處分。截至目前，全市醫(yī)療機構(gòu)共退還紅包468人次，涉及金額21.52萬元。
——秋季新學期工作會上，市教育局局長馬兆興明確表示，公辦學校教師在任何時間都不允許有償補課。上半年，教育局立案查處3件，涉及校外補課收費老師4名，給予3人行政處分、扣除當年績效工資、3年內(nèi)不得評先評優(yōu)和晉職晉級等處理；1外聘老師予以解聘。
截至目前，太原市共清理制度2186項，保留制度1461項，完善制度414項，新建制度311項。
匯報評議關(guān)注于全局民生大事——
依托政府層面，群眾更實惠
匯報評議是階段性的，構(gòu)建解決問題的常態(tài)化機制才是最終目的。針對事關(guān)全局、事關(guān)大多數(shù)群眾利益的普遍問題，太原市委、市政府將其上升到政府層面和政策層面加以推動。
長期以來，太原市城中村改造存在“百姓住進新樓房，配套設(shè)施跟不上”的問題。為此，對于今年計劃實施拆除的46個城中村，太原市提出 “改造跟著路網(wǎng)建設(shè)走”的思路，結(jié)合道路改造把城中村地下水電氣暖各類管線同步鋪設(shè)好，讓百姓住得更方便、更舒心。
7月9日，太原市舉辦城中村、棚戶區(qū)改造項目洽談會，面向46家省內(nèi)外知名開發(fā)企業(yè)招商。在現(xiàn)場，應(yīng)邀前來的萬科、恒大等省外企業(yè)均為全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)50強，國奧投資發(fā)展有限公司等5家企業(yè)與各區(qū)政府簽訂合作意向協(xié)議。
市城改辦建設(shè)處處長白皓表示：“由政府牽頭，對接高手，引入先進的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理理念，對推進城中村改造進程、提升片區(qū)人居環(huán)境水平將起到積極作用�！�9月4日，太原市政府下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化城中村改造審批流程的通知》，通過實施扁平化作業(yè)，城中村改造手續(xù)辦理時限將由一年壓縮為兩個半月。
住房對老百姓而言是一輩子的大事。為了保護購房者的合法權(quán)益，7月11日，太原市政府發(fā)出《關(guān)于嚴厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)銷售行為的通告》，明令未取得預(yù)（銷）售許可證的房地產(chǎn)項目，不得設(shè)立售樓場所進行宣傳、銷售。市房管局隨即對六城區(qū)所有樓盤展開地毯式排查，首周即開出罰單12張，對3家違法行為嚴重者沒收全部違法所得。
匯報評議結(jié)束了，建立為民、務(wù)實的長效機制正當時。我們欣喜地看到，以群眾要求為方向，創(chuàng)新制度，轉(zhuǎn)變作風，不斷出臺和完善便民政策措施，已逐漸成為太原市政府和各職能部門的工作常態(tài)。
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