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     關(guān)于做好全國(guó)煤礦瓦斯防范工作的通知

   一、評(píng)選范圍和推薦名額

    （一）評(píng)選范圍

    全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)集體：煤礦企業(yè)、煤層氣企業(yè)、煤炭行業(yè)管理、科研咨詢機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門，以及上述單位、部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位。

    全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)個(gè)人：上述單位、部門在職干部職工。

    （二）表彰與推薦名額

    國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部等四部門分配給我省的表彰名額為：先進(jìn)集體5個(gè)，先進(jìn)個(gè)人17名。我省推薦名額為先進(jìn)集體10個(gè)，先進(jìn)個(gè)人34名（推薦名額分配見(jiàn)附件2）。

    二、評(píng)選條件

    （一）全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)集體

    堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

    1、煤礦企業(yè)：瓦斯防治理念先進(jìn)，主體責(zé)任落實(shí)到位，瓦斯治理具有典型示范作用；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)和區(qū)域性防突等國(guó)家瓦斯防治有關(guān)規(guī)定；足額提取和使用煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，安全投入充足；近年來(lái)所屬煤礦未發(fā)生重大以上瓦斯事故。

    2、煤層氣企業(yè)：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煤層氣開(kāi)發(fā)利用各項(xiàng)規(guī)定，積極開(kāi)展煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，煤層氣產(chǎn)量、利用量居全國(guó)前列；較好地完成國(guó)家下達(dá)的煤層氣抽采利用目標(biāo)；未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

    3、科研咨詢機(jī)構(gòu)：煤礦瓦斯防治基礎(chǔ)理論研究取得重大突破，技術(shù)成果達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先水平，技術(shù)和咨詢服務(wù)規(guī)模大、效益好，在推動(dòng)自主創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率、保障安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面做出突出貢獻(xiàn)。

    4、政府有關(guān)部門和事業(yè)單位：在創(chuàng)新煤礦瓦斯防治體制機(jī)制、加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)、落實(shí)完善政策措施、推動(dòng)科技創(chuàng)新、健全瓦斯防治機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察、建設(shè)瓦斯綜合治理工作體系，推進(jìn)煤礦兼并重組、整頓關(guān)閉和安全改造等方面做出突出貢獻(xiàn)。

    （二）全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)個(gè)人

    1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

    2、積極投身煤礦瓦斯防治和煤層氣抽采利用工作，在煤礦瓦斯防治組織管理、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施落實(shí)完善、技術(shù)裝備研發(fā)、安全監(jiān)管監(jiān)察、煤礦安全改造、煤礦兼并重組、推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用等方面取得突出成績(jī)。

    3、愛(ài)崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)同志，作風(fēng)正派，廉潔奉公，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感，模范帶頭作用突出。

    三、評(píng)選程序和要求

    （一）嚴(yán)格評(píng)選程序。省級(jí)煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同山西省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省的推薦工作，各市煤炭工業(yè)局會(huì)同當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的推薦工作。推薦工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”，經(jīng)民主推薦、廣泛征求意見(jiàn)、集體研究決定，自下向上逐級(jí)進(jìn)行。

    1、各申報(bào)單位要認(rèn)真組織本單位的評(píng)選推薦工作。由基層單位經(jīng)民主程序提出推薦人選，并在本單位公示5個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括推薦對(duì)象基本情況和主要事跡。于2013年8月10日前將推薦對(duì)象匯總表（附件3）、推薦對(duì)象簡(jiǎn)要事跡、推薦工作報(bào)告等初審材料（含電子版），加蓋當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)推薦單位公章后上報(bào)山西省煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    2、市級(jí)評(píng)選機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核本地區(qū)、本部門推薦程序的規(guī)范性、推薦材料的真實(shí)性以及推薦對(duì)象的身份（資格）、簡(jiǎn)歷、事跡的準(zhǔn)確性。省屬國(guó)有集團(tuán)公司推薦對(duì)象直接由省人力資源和社會(huì)保障廳和省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省煤炭廳）審核。

    3、省煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)推薦材料進(jìn)行審核并確定擬推薦對(duì)象后，報(bào)全國(guó)煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)后在全省范圍內(nèi)對(duì)正式推薦對(duì)象進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

    4、公示結(jié)束后，請(qǐng)各單位于2013年8月25日前將推薦對(duì)象匯總表（附表3）、全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)集體推薦審批表（附件4）、全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)個(gè)人推薦審批表（附件5）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部征求意見(jiàn)表（附件6）、企業(yè)負(fù)責(zé)人征求意見(jiàn)表（附件7）、企業(yè)征求意見(jiàn)表（附件8）、公示材料原件（含上述材料電子版）加蓋當(dāng)?shù)赝扑]單位公章上報(bào)山西省煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。山西省煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組將正式推薦材料加蓋省級(jí)相關(guān)部門公章后上報(bào)全國(guó)煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國(guó)煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行復(fù)審，提出擬表彰對(duì)象名單并在全國(guó)公示5個(gè)工作日。上述材料用A4紙規(guī)格上報(bào)，一式5份（表格在國(guó)家能源局網(wǎng)站www.nea.gov.cn下載）。推薦的先進(jìn)個(gè)人需附2寸免冠彩色近照5張。

    5、全國(guó)煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公示情況，研究確定正式表彰對(duì)象。

    （二）堅(jiān)持評(píng)選條件。各單位、部門和企業(yè)要堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，推薦的先進(jìn)單位和個(gè)人要有突出事跡，確保先進(jìn)性、典型性和代表性。評(píng)選表彰要向基層和工作一線，不評(píng)選副司局級(jí)或相當(dāng)于副司局級(jí)以上單位和個(gè)人，不評(píng)選縣級(jí)以上黨委、政府，全省處級(jí)干部比例控制在20%以內(nèi)。在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并具有高級(jí)職稱的專家可按科研人員對(duì)待。推薦機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部，須按干部管理權(quán)限征求干部管理、紀(jì)檢、監(jiān)察、計(jì)劃生育部門意見(jiàn)；推薦企業(yè)負(fù)責(zé)人，須征求企業(yè)所在地工商、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管監(jiān)察、計(jì)劃生育部門意見(jiàn)；推薦企業(yè)，須征求企業(yè)所在地紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管監(jiān)察等部門意見(jiàn)。凡違反國(guó)家政策、法規(guī)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故和造成嚴(yán)重職業(yè)病危害，拖欠職工工資，欠繳職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的企業(yè)，其負(fù)責(zé)人不能參加評(píng)選。

    （三）嚴(yán)肅評(píng)選紀(jì)律。各單位、部門和企業(yè)要嚴(yán)格按照評(píng)選條件和程序進(jìn)行推薦評(píng)選，加強(qiáng)對(duì)推薦評(píng)選工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定，不得以任何方式向參評(píng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用或者變相收費(fèi)。對(duì)于偽造身份、編造事跡，未嚴(yán)格按照評(píng)選條件和程序推薦的人選，經(jīng)查實(shí)后，撤銷其評(píng)選資格，取消相應(yīng)名額；對(duì)在評(píng)選表彰工作中有嚴(yán)重失職瀆職或弄虛作假、借機(jī)謀取私利、收受賄賂等違法違紀(jì)行為的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

    （四）按時(shí)報(bào)送材料，確保工作進(jìn)度。各地要按照推薦程序進(jìn)行本單位的推薦、公示等工作，確定參加評(píng)選的單位和個(gè)人，要按照統(tǒng)一制作的表格填寫，要抓緊時(shí)間，按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度上報(bào)有關(guān)材料。

    四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

    堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體授予“全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)集體”和“全國(guó)煤礦瓦斯防治先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，由人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、科技部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合頒發(fā)獎(jiǎng)牌（獎(jiǎng)?wù)拢┖蜆s譽(yù)證書(shū)。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求

    為做好評(píng)選表彰工作，省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山西煤監(jiān)局聯(lián)合成立山西省煤礦瓦斯防治評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)全省推薦評(píng)選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)審工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在山西省煤炭工業(yè)廳瓦斯防治與利用處，負(fù)責(zé)評(píng)選表彰的日常工作。各有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照推薦評(píng)選有關(guān)要求，認(rèn)真推薦、嚴(yán)格選拔，按時(shí)完成推薦上報(bào)工作。