勞務(wù)派遣與人事代理相似之處在于:勞務(wù)派遣與人事代理都涉及勞動者、用人單位及其這兩者之外的第三方(勞動者);用人單位與勞務(wù)派遣單位之間、用人單位與人事代理機(jī)構(gòu)之間都是一種平等的合同關(guān)系;勞務(wù)派遣單位和人事代理機(jī)構(gòu)都需要給勞動者代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等。盡管勞務(wù)派遣與人事代理存在著上述相似之處,但本質(zhì)上是兩種制度完全不同,其所具有的法律意義和產(chǎn)生的法律后果也完全不同,其不同之處有如下幾點(diǎn):
1、勞動者與代理(派遣)機(jī)構(gòu)法律關(guān)系不同。勞動者與勞務(wù)派遣單位之間的關(guān)系和代理中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系并不一致。在勞務(wù)派遣中,勞動者與派遣單位之間是勞動關(guān)系,勞務(wù)派遣單位與勞動者訂立勞動合同,受勞動法的調(diào)整和規(guī)范。而在人事代理中,勞動者與人事代理中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系則要具體分析,若人事代理機(jī)構(gòu)為勞動者提供人事檔案管理甚至代繳社會保險(xiǎn),則在勞動者與人事代理機(jī)構(gòu)之間是委托關(guān)系,受合同法以及民事法律規(guī)范的調(diào)整;若人事代理機(jī)構(gòu)受企事業(yè)單位委托提供人才測評、人才招聘等服務(wù),則勞動者與人事代理中介機(jī)構(gòu)之間并不存在法律關(guān)系。
2、勞動者與用人單位的法律關(guān)系不同。在勞務(wù)派遣中,勞動者與用人單位之間沒有合同關(guān)系,也并不存在勞動法意義上的勞動關(guān)系,實(shí)際用人單位對勞動者的管理和使用是基于其與勞務(wù)派遣單位的雙務(wù)合同;在人事代理中,勞動者與用人單位之間是勞動法上規(guī)定的勞動關(guān)系,用人單位負(fù)有勞動法規(guī)定的義務(wù)。
3、調(diào)整勞動者與其間的法律規(guī)范不同。勞務(wù)派遣受勞動法調(diào)整以及相關(guān)勞動法律規(guī)范的調(diào)整;而人事代理則是受民法以及民事法律規(guī)范的調(diào)整,二者分受不同的法律部門調(diào)整。
4、承擔(dān)雇主責(zé)任的相關(guān)責(zé)任主體不同。在勞務(wù)派遣中,對于雇主責(zé)任的理解更為復(fù)雜,在單純的勞動關(guān)系的理解中,勞動者只與勞務(wù)派遣單位形成勞動關(guān)系,雇主責(zé)任自然只由勞務(wù)派遣單位承擔(dān);在雙重勞動關(guān)系的理解中,勞務(wù)派遣單位與用工單位均應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任,勞務(wù)派遣關(guān)系單位與用工單位均應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任,勞務(wù)派遣單位與用工單位作為兩個分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的責(zé)任,由于這是兩個有關(guān)聯(lián)的主體,在一定條件下還要承擔(dān)連帶責(zé)任;而在人事代理中,由用人單位來承擔(dān)雇主責(zé)任,代理機(jī)構(gòu)完全不承擔(dān)雇主責(zé)任。
5、權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不同。勞務(wù)派遣是以派遣單位與勞動者之間的勞動合同為基礎(chǔ),其內(nèi)容是勞動法上規(guī)定的權(quán)利和義務(wù);人事代理的內(nèi)容則是委托方與受托方在相關(guān)規(guī)章規(guī)定下由雙方協(xié)商確定。如《北京市人事代理暫行規(guī)定》中規(guī)定“經(jīng)許可的人才市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可分別開展以下人事代理項(xiàng)目:代理人事政策咨詢與人事規(guī)劃;代理人才招聘、人才素質(zhì)測評和組織人才培訓(xùn);代辦人才招聘啟事的審批事宜;按照國家有關(guān)規(guī)定,代理人事檔案管理;依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,代理用人單位辦理接受高校應(yīng)屆畢業(yè)生有關(guān)人事手續(xù);經(jīng)國家和本市有關(guān)部門批準(zhǔn),代辦社會保險(xiǎn);經(jīng)國家和本市有關(guān)部門批準(zhǔn),代辦住房公積金;代辦聘用合同鑒證;代理當(dāng)事人參加人才流動爭議仲裁事宜;其他人事管理事項(xiàng)。”
6、用人單位所承擔(dān)的義務(wù)責(zé)任不同。在勞務(wù)派遣關(guān)系下,勞動法上規(guī)定的用人單位的義務(wù)是由派遣單位來承擔(dān)的,用工單位所承擔(dān)的義務(wù)是基于其與派遣單位之間的雙務(wù)合同來確定的,對勞動者并不承擔(dān)勞動法上的義務(wù),只是對勞動者實(shí)際管理使用;在人事代理關(guān)系下,用人單位是勞動關(guān)系的主體之一,不僅負(fù)有對勞動者的管理使用權(quán),而且負(fù)有勞動法上規(guī)定的義務(wù)。
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