勞務(wù)派遣用工形式研究

    一、勞務(wù)派遣概念及優(yōu)缺點(diǎn)

    勞務(wù)派遣亦稱人才租賃、勞動(dòng)派遣或勞動(dòng)力租賃，是人力資源外包的一種，通常是指勞動(dòng)力派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，在得到被派遣勞動(dòng)者同意后，使其在用工單位指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)。

    (1)從用工需求方看，勞務(wù)派遣的意義主要在于能夠大大降低企業(yè)在人力資源管理上的隱性成本，減少企業(yè)承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)。其一，可降低企業(yè)成本。包括生產(chǎn)成本、人力資源管理成本、稅收成本和解約成本等，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理效率。其二，人事管理便捷。企業(yè)用人、勞務(wù)派遣單位管人的方式，免去了辦理各種瑣碎的人員聘用、統(tǒng)籌保險(xiǎn)、工傷生育申報(bào)等各種人事、勞動(dòng)手續(xù)，使用人單位既節(jié)約了各種人員管理費(fèi)用，也減輕了人事管理人員的負(fù)擔(dān)。其三，可轉(zhuǎn)移企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。用人單位與派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明確勞務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、待遇等，通過(guò)派遣單位簽訂組織招聘、篩選、測(cè)評(píng)，將候選人員單交給用人單位，用人單位確定人選。其四，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞務(wù)派遣單位作為專業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)構(gòu)，熟悉勞動(dòng)保障政策法規(guī)，在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題上一般能規(guī)范操作，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的概率低于直接聘用。

    (2)從供給方看，勞務(wù)派遣變零散、無(wú)序的外出務(wù)工為有序、有組織的行為。其一，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，將原有零散的外出務(wù)工形式變成了有組織、成規(guī)模的派遣形式，形成職業(yè)介紹、崗前培訓(xùn)、輸出安置的用工流程，并負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、工資支付、權(quán)益維護(hù)等事宜，減少了外出務(wù)工的盲目性。其二，滿足了勞動(dòng)者對(duì)靈活多樣化就業(yè)方式的需求。隨著我國(guó)等教育從精英向大眾教育體制的轉(zhuǎn)化，就業(yè)人口的高學(xué)歷比例大幅提高。其三，使維權(quán)有了一定的組織保證。在違反勞動(dòng)者權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)有待提高，以及勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度尚需加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)條件下，通過(guò)勞務(wù)派遣工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞動(dòng)合同》，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)派遣工的工資、福利待遇負(fù)責(zé)，發(fā)生侵權(quán)事件，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)代表員工出面維權(quán)，變勞務(wù)派遣工個(gè)人維權(quán)為組織的維權(quán)行為，客觀上有利于更好地維護(hù)勞務(wù)派遣工的權(quán)益。

    (3)從調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的作用看，當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻時(shí)，正規(guī)部門就業(yè)崗位相對(duì)減少，會(huì)促使更多的人通過(guò)非正規(guī)部門尋求就業(yè)，使嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)得到緩解;當(dāng)勞動(dòng)力供不應(yīng)求時(shí)，通過(guò)勞務(wù)派遣可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的分享，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配給。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展勞務(wù)派遣有助于緩解我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置。

    二、存在主要問(wèn)題

    (1)就業(yè)穩(wěn)定性差的問(wèn)題。因?yàn)樵S多用人單位為了降低勞動(dòng)成本，試圖在很多崗位上用勞務(wù)派遣工代替常規(guī)雇員，而且用人單位可能在勞務(wù)派遣合同期未滿時(shí)就要求更換勞務(wù)派遣工。結(jié)果，派遣單位就不得不再次進(jìn)行勞務(wù)派遣或解雇勞務(wù)派遣工，這種做法導(dǎo)致了就業(yè)的不穩(wěn)定。

    (2)被派遣勞動(dòng)者與正式勞動(dòng)者不公平待遇問(wèn)題。受派遣勞動(dòng)者往往從事的是替代性的工作，受派單位給予被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件一般較正式勞動(dòng)者的條件差，用人單位的一些福利往往也享受不到。

    (3)雇主責(zé)任不明，勞動(dòng)者權(quán)益缺乏保護(hù)問(wèn)題。勞務(wù)派遣造成雇傭勞動(dòng)與使用勞動(dòng)相分離，被派遣勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程發(fā)生的事故與糾紛往往沒有明確的法律加以規(guī)范，當(dāng)事方也可能約定不清，容易產(chǎn)生無(wú)人負(fù)責(zé)狀態(tài)，無(wú)法保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

    三、規(guī)范和發(fā)展勞務(wù)派遣的建議

    (1)強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅懲處勞務(wù)派遣中的違法行為。立法是前提，執(zhí)法護(hù)法是關(guān)鍵，而要保證勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和被派遣勞動(dòng)者三方嚴(yán)格按照勞動(dòng)法律法規(guī)行事，需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)守法者，懲處違法者，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系情況，為被派遣勞動(dòng)者辦理并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;監(jiān)督、檢查用人單位使用被派遣勞動(dòng)者工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假的情況。加大對(duì)非法黑中介清理、整頓的力度;發(fā)展、壯大公益性的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，著力為勞務(wù)派遣健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，營(yíng)造良好的用工環(huán)境;應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)工會(huì)、雇主組織和派遣同業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管能力，從而減輕政府規(guī)制的壓力。

    (2)努力做好被派遣勞動(dòng)者的入會(huì)工作，切實(shí)維權(quán)。對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，要督促其與用工單位協(xié)商，及時(shí)建立工會(huì)組織，組織被派遣勞動(dòng)者入會(huì)。目前大量派遣機(jī)構(gòu)欠規(guī)模的情況下，應(yīng)提倡在用工單位入會(huì)。組織被派遣勞動(dòng)者入會(huì)后，積極探索勞務(wù)派遣會(huì)員的會(huì)籍管理模式。針對(duì)突出的侵權(quán)問(wèn)題，各級(jí)工會(huì)要重視從源頭上維護(hù)職工的權(quán)益。一個(gè)健康、規(guī)范的勞務(wù)派遣市場(chǎng)，不僅是勞動(dòng)者的福音，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的潤(rùn)滑劑。

    (3)用人單位選擇合適的勞務(wù)派遣公司。首先，要考慮服務(wù)的價(jià)格。通過(guò)將使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的成本與企業(yè)自行管理的成本進(jìn)行綜合比較，確定其確能極大節(jié)約企業(yè)管理成本;其次，選擇合適的勞務(wù)派遣單位。在選在勞務(wù)派遣單位時(shí)必須嚴(yán)格審查其資質(zhì);其三，對(duì)派遣公司的整體能力進(jìn)行評(píng)估。綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點(diǎn)、成本實(shí)力、企業(yè)文化、信譽(yù)、服務(wù)能力等多種因素進(jìn)行綜合考慮，保證其提供的勞動(dòng)者能夠滿足實(shí)際需要。

    (4)簽訂內(nèi)容規(guī)范、約定清晰、條款完備的書面勞務(wù)派遣合同，降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)派遣協(xié)議條款必須全面、明確、清晰，不能有模棱兩可的描述和錯(cuò)誤，對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定。用人單位和勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，應(yīng)就派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式、違約責(zé)任進(jìn)行約定，同時(shí)，還建議明確約定六項(xiàng)內(nèi)容：①明確約定勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，防止勞務(wù)派遣單位不簽、遲簽勞動(dòng)合同。②明確約定勞務(wù)派遣單位有繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法定義務(wù)并承擔(dān)沒有依法繳納的法律責(zé)任，防止勞務(wù)派遣單位不繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。③明確約定勞務(wù)派遣單位發(fā)放工資的日期，并約定未經(jīng)用單位同意，勞務(wù)派遣單位不得以任何名目直接扣除員工工資。④約定派遣員工在哪些情形下可以退回勞務(wù)派遣單位及退回方式。⑤明確被派遣勞動(dòng)者必須遵守實(shí)際用人單位的規(guī)章制度。⑥約定工傷事故、勞動(dòng)糾紛如何處理，費(fèi)用如何分?jǐn)偂?/span>

    四、結(jié)束語(yǔ)

    勞務(wù)派遣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，作為一種靈活的用工方式，有其獨(dú)特的功能、作用和很大的生存空間。但在實(shí)踐中還存在不足，具有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。必須完善勞務(wù)派遣的法律法規(guī)，防范和控制其風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能更好地發(fā)揮其積極作用。勞務(wù)派遣協(xié)議是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用人單位合作的基礎(chǔ)，也是維護(hù)雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，是合作成功的必要條件。

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