勞務派遣存在的問題
目前,我國勞務派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段,作為一個新生事務,還沒有充分進入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下,勞務派遣在運作中暴露出以下幾個方面的問題:
經(jīng)營地位不明確勞務派遣機構從事的是一種特殊的勞務經(jīng)濟,其經(jīng)營的業(yè)務還沒有法律的明確規(guī)定,這給勞務派遣企業(yè)開展業(yè)務造成很大影響:企業(yè)無法按業(yè)務內(nèi)容進行登記注冊;如何核算勞務派遣企業(yè)的收入,依據(jù)什么稅法,目前沒有規(guī)定。
經(jīng)營資質(zhì)沒有審批由于經(jīng)營地位不明確,目前還沒有專門的部門對其經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營業(yè)務進行審批,可能造成盲目發(fā)展的局面。
混業(yè)經(jīng)營問題從調(diào)查的情況看,很少有純粹的勞務派遣組織,大多是以勞務承包或勞務中介為主,兼營勞務派遣。
企業(yè)使用勞務派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范目前,勞務派遣被許多企業(yè)廣泛用于各種可能的崗位。有一些比較正規(guī)的企業(yè)根據(jù)自身的需要合理地安排本企業(yè)勞務派遣型工作的規(guī)模,并對勞務派遣進行嚴格管理。它們制定專門的勞務用工管理規(guī)定,對勞務派遣三方的職責、派遣員工的培訓、考核、勞務費的發(fā)放原則和標準、以及派遣員工參加工會和黨團活動等作出明確規(guī)定。合理的用工規(guī)模和嚴格的管理,使得勞務派遣成為企業(yè)的一種有機的用工形式。企業(yè)通過建立末位淘汰制、將空出的固定崗位讓給派遣員工、把不合適的人員轉(zhuǎn)為勞務工的方式,使企業(yè)用工機制更靈活,使勞務派遣成為幫助企業(yè)進行經(jīng)濟結構調(diào)整和用工制度改革的有效途徑,從根本上節(jié)約了經(jīng)營成本,提高了經(jīng)濟效率。
而另外有一些企業(yè)為了降低用工成本,借勞務派遣的名義,大規(guī)模裁員。勞務派遣還使一些企業(yè)減少或不用固定職工。如上海市嘉定區(qū)某高新企業(yè)就已經(jīng)不設人事部門,也不再為職工開設養(yǎng)老金帳戶,企業(yè)只將一定數(shù)額的費用支付給人才服務中心,職工檔案保管、社會保險等有關人事工作就都交給了人才服務中心。
勞務派遣三方的權益缺乏保障目前,凡是從事勞務派遣的,一般都能作到以下幾點:勞務派遣機構與用人單位都簽訂有勞務派遣協(xié)議書,勞務派遣機構與部分勞動者簽訂有勞動合同,實行行業(yè)自律規(guī)范。但是,由于我國勞動保障的總體法制還不健全,使得勞務派遣在實際運作中無法可依、無章可循,導致出現(xiàn)以下問題:一是各派遣機構在具體協(xié)議內(nèi)容和標準上做法不一,二是一些責任問題沒有解決辦法,三是發(fā)生爭議也無法解決。結果,勞務派遣機構、用人單位和勞動者的權益都無法完全得到保障。具體問題有:
⑴ 勞動合同問題
⑵參加社會保險問題
⑶ 跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問題
⑷勞動者的其他權益問題
⑸ 容易發(fā)生爭議的問題
勞務派遣行業(yè)間的惡性競爭用工單位在選擇勞務派遣公司的時候,在服務價位和承擔風險這雙重問題上衡量決擇。各派遣公司暗自競爭,導致一些無營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)的偽劣公司,穿著“服務價格”低廉的衣服做起了不正當、違法的事情。對于員工來說不負責任,對于正規(guī)的勞務派遣單位來說就是個“山寨版派遣”,毫無實質(zhì)性。
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