勞務(wù)派遣的工種
勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。雖然《勞動(dòng)合同法》第六十六條明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。但該條款并未對(duì)非“三性”崗位實(shí)施勞務(wù)派遣作禁止性規(guī)定,這就導(dǎo)致不少用工單位在各種類型、各種時(shí)間長(zhǎng)度的工作崗位上都實(shí)施了勞務(wù)派遣,甚至在其主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位大量使用勞務(wù)派遣工。
隨著1995年《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,我國(guó)已經(jīng)消除‘正式工’、‘臨時(shí)工’的二元用工體制。勞務(wù)派遣的濫用,導(dǎo)致了新的二元用工體制!秳趧(dòng)合同法》實(shí)施后,出現(xiàn)了新的‘正式員工’、‘被派遣勞動(dòng)者’二元用工體制。在用工單位中,被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)第一線工作,為企業(yè)發(fā)展做出最直接貢獻(xiàn),卻成為‘二等’員工群體,F(xiàn)在有一種‘逆向派遣’的怪象,一些用人單位在勞動(dòng)合同法實(shí)施后,要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工,再派回到原來的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。
國(guó)外主要以“項(xiàng)目型”派遣或外包為主,占整個(gè)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的7成以上。在這種派遣和外包形式中,崗位因項(xiàng)目的設(shè)立而存在和結(jié)束,項(xiàng)目周期通常在12-15個(gè)星期左右,崗位人員在項(xiàng)目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項(xiàng)目工作?傮w而言,以崗位而論,存在臨時(shí)性、專業(yè)性、輔助性等特征。
像日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),將100多個(gè)行業(yè)和崗位全部列出來,只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工,除此之外使用派遣工都屬于非法。清華大學(xué)法學(xué)院教授鄭尚元也建議,應(yīng)該學(xué)習(xí)日本等國(guó)勞務(wù)派遣立法的做法,在法律上把勞務(wù)派遣的具體崗位一一列舉出來。為此,他提出兩種方案:一是在勞動(dòng)合同法中直接列舉勞務(wù)派遣的具體崗位;二是授權(quán)由國(guó)務(wù)院來規(guī)定,在修改勞動(dòng)合同法實(shí)施條例時(shí)對(duì)崗位范圍予以明確。
國(guó)外
以日本為例,日本在勞動(dòng)法規(guī)上對(duì)勞務(wù)派遣工的適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定,將允許企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位嚴(yán)格限制在26類崗位之內(nèi),且將其中24類崗位的派遣服務(wù)時(shí)間限制在一年以內(nèi),即使重新簽訂派遣合同,工人派遣的總時(shí)間也限制在3年以下。
日本《保障工人派遣業(yè)適當(dāng)運(yùn)行和改善派遣工人工作條件法》(簡(jiǎn)稱“工人派遣法”)限定可派遣的工作包括:(1)信息處理系統(tǒng)開發(fā)或計(jì)算機(jī)程序的設(shè)計(jì)和制作;(2)機(jī)械、儀器和設(shè)備的設(shè)計(jì)和制圖;(3)廣播視聽設(shè)備的操作;(4)廣播節(jié)目制作等;(5)辦公設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打字機(jī)和電傳機(jī)的操作;(6)口譯、筆譯和速記;(7)管理人員秘書;(8)文書檔案和分類;(9)市場(chǎng)研究及結(jié)果分析;(10)會(huì)計(jì);(11)海外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)商務(wù)文件起草;(12)需要高級(jí)專門技能的機(jī)器使用或操作;(13)室內(nèi)、汽車站、碼頭和機(jī)場(chǎng)做游客迎送服務(wù)的導(dǎo)游;(14)為房屋提供清潔服務(wù);(15)房屋設(shè)施的操作、檢查或維修;(16)房屋、場(chǎng)所來訪人員的接待和引導(dǎo),或停車場(chǎng)管理;(17)研究和開發(fā);(18)公司管理制度的研究或設(shè)計(jì);(19)出版物編輯;(20)廣告設(shè)計(jì);(21)內(nèi)部裝飾業(yè)協(xié)調(diào)員;(22)廣播員;(23)辦公自動(dòng)化設(shè)備介紹使用;(24)電話促銷;(25)接受用人單位機(jī)器或設(shè)備訂單,或促銷事務(wù);(26)廣播節(jié)目背景或場(chǎng)景布置。
國(guó)內(nèi)
據(jù)全國(guó)總工會(huì)勞務(wù)調(diào)查顯示,全國(guó)勞務(wù)派遣職工在2009年達(dá)到2700萬人,在2011年達(dá)到3700萬人,占企業(yè)職工總數(shù) 13.1%。其中,國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的數(shù)量最多,占國(guó)有企業(yè)職工總數(shù)的16.2%。從行業(yè)分布看,絕大部分行業(yè)都使用勞務(wù)派遣工,其中電信、金融、石油、電力、鐵路等系統(tǒng)最為嚴(yán)重,部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣行業(yè)以保險(xiǎn)行業(yè)、電力行業(yè)、建筑行業(yè)為主。16.8%來源于城鎮(zhèn),83.2%來自于農(nóng)村。實(shí)施勞務(wù)派遣的崗位包括司機(jī)、文印室管理員、水電管理員和實(shí)訓(xùn)室管理員崗位。在一些高校已經(jīng)演變?yōu)榻虒W(xué)科研一線、學(xué)生輔導(dǎo)員以及行政管理等重要崗位的‘人才派遣’。
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