2017勞務(wù)派遣暫行規(guī)定解讀

勞務(wù)派遣是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新型用工形式,為促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。企業(yè)利用勞務(wù)派遣可以降低成本、提高經(jīng)營(yíng)效率,因此,勞務(wù)派遣在維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平衡方面發(fā)揮著重要的作用。

2017勞務(wù)派遣暫行規(guī)定解讀

第一章 總則

第一條 為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法)和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法實(shí)施條例)等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

解讀：本條明確了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的制定法律依據(jù)，屬于套話，無(wú)實(shí)質(zhì)意義。但我國(guó)涉及規(guī)范勞務(wù)派遣關(guān)系的主要依據(jù)確實(shí)只有《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》兩個(gè)。

第二條 勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)(以下稱用工單位)使用被派遣勞動(dòng)者，適用本規(guī)定。

依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

解讀：《暫行規(guī)定》明確規(guī)定的適用范圍是勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)使用被派遣勞動(dòng)者，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)、合伙組織、民辦非企業(yè)組織使用勞務(wù)派遣的行為。但國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣或編外員工的情況并不適用，也就是說(shuō)實(shí)踐中很多國(guó)家機(jī)關(guān)、未轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織使用勞務(wù)派遣不受三性、10%比例限制，該條款給大量使用勞務(wù)派遣的該類主體留下了一定操作空間。

第二章 用工范圍和用工比例

第三條 用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。

前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

解讀：2013年7月1日正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》修正案，一改原來(lái) “勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位上實(shí)施”的說(shuō)法，因?yàn)橛小耙话恪本陀小岸�般”，故將“一般”改為“只能”，避免了某些單位鉆空子的空間，明確規(guī)定勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位上實(shí)施，且《勞動(dòng)合同法》修正案對(duì)臨時(shí)性、輔助性、替代性的標(biāo)準(zhǔn)也做了較原規(guī)定更細(xì)致、更具有實(shí)操性、可量化的界定，但對(duì)于輔助性崗位的認(rèn)定問(wèn)題仍較為模糊，導(dǎo)致了輔助性崗位成為實(shí)踐中最容易被濫用和鉆空子的薄弱環(huán)節(jié)、真空環(huán)節(jié)。

《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》進(jìn)一步明確了勞務(wù)派遣適用的“三性”崗位，尤其是明確了輔助性崗位的認(rèn)定程序，規(guī)定輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。單位未履行上述程序的，即不符合輔助性崗位的要求，單位將面臨違法使用勞務(wù)派遣的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，鑒于實(shí)踐中相當(dāng)多數(shù)的工會(huì)或職代會(huì)并未產(chǎn)生實(shí)際作用，單位單方的意見(jiàn)仍占據(jù)主流。對(duì)于經(jīng)過(guò)合理判斷為非輔助性崗位或明顯應(yīng)界定為主營(yíng)性崗位的情況下，單位按照本規(guī)定履行了以上輔助性崗位的認(rèn)定程序，是否合法?有待法律的進(jìn)一步解釋，這也給用工單位使用勞務(wù)派遣提供了一定操作空間。

第四條 用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。

前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。

計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。

解讀：《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》特別規(guī)定了勞務(wù)派遣所占用工總量的比例，明確規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。這是本規(guī)定中最為社會(huì)關(guān)注、最受大量使用勞務(wù)派遣單位的期待、也是勞務(wù)派遣規(guī)定中最大的亮點(diǎn)條款。

為加強(qiáng)對(duì)用工單位執(zhí)行比例要求的監(jiān)督管理，確定用工比例的責(zé)任主體，《暫行規(guī)定》對(duì)比例的核算問(wèn)題進(jìn)行了明確，即用工比例的計(jì)算單位為依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。

解讀：用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用工單位，而不是勞務(wù)派遣單位。該條款嚴(yán)格限制了一些用工單位為了自身利益濫用勞務(wù)派遣工的情形。

當(dāng)然，從法條表述上看，統(tǒng)計(jì)計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。對(duì)于傳統(tǒng)大量使用勞務(wù)派遣工的用工單位，不排除通過(guò)設(shè)立多個(gè)關(guān)聯(lián)公司、新設(shè)立公司、集團(tuán)公司在多個(gè)子公司之間統(tǒng)一分配簽訂勞動(dòng)合同的主體和簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的主體，在保證使用勞務(wù)派遣工總量不變的情形下，從而達(dá)到控制比例的目的。

第三章 勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立和履行

第五條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限書面勞動(dòng)合同。

解讀：該條款基本上是《勞動(dòng)合同法》原條款的簡(jiǎn)單重復(fù)，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義，寫與不寫一個(gè)樣。本條款依然回避了實(shí)踐中很多HR、勞務(wù)派遣工關(guān)心的勞務(wù)派遣公司是否適用《勞動(dòng)合同法》關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定的爭(zhēng)議話題。勞務(wù)派遣工在派遣公司工作十年以上或2008年后連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同，派遣工是否有權(quán)要求與勞務(wù)派遣公司簽訂無(wú)固定期限合同，依然是個(gè)謎。本律師觀點(diǎn)，勞務(wù)派遣公司同樣適用無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第六條 勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

解讀：本條款明確了勞務(wù)派遣公司與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期，即：如果是第二個(gè)或第三個(gè)使用勞務(wù)派遣的用工單位可要小心了，是不能與派遣工再約定試用期的，否則即為違法，且約定的試用期無(wú)效。這就要用工單位在與派遣公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中特別注意嘍，并不是你們公司第一次使用的這個(gè)人，就一定可以約定試用期的。

第七條 勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì);

(二)工作地點(diǎn);

(三)派遣人員數(shù)量和派遣期限;

(四)按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式;

(五)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式;

(六)工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng);

(七)被派遣勞動(dòng)者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇;

(八)勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng);

(九)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用;

(十)勞務(wù)派遣協(xié)議期限;

(十一)勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn);

(十二)違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任;

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。

解讀：用工單位與勞務(wù)派遣公司之間簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》，必備的條款內(nèi)容，注意該規(guī)定表述的是“應(yīng)當(dāng)”，也就是必須的意思哦!根據(jù)規(guī)定調(diào)整、完善《勞務(wù)派遣協(xié)議》文本，也是重要工作之一哦。之前見(jiàn)過(guò)或修訂過(guò)很多單位的勞務(wù)派遣協(xié)議，并無(wú)“按照同工同酬原則確定的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額和支付方式”、 “社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額”、“ 違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任”條款，勞務(wù)派遣公司提供的范本合同更要認(rèn)真審核哦!

第八條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行下列義務(wù)：

(一)如實(shí)告知被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容;

(二)建立培訓(xùn)制度，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行上崗知識(shí)、安全教育培訓(xùn);

(三)按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和相關(guān)待遇;

(四)按照國(guó)家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù);

(五)督促用工單位依法為被派遣勞動(dòng)者提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件;

(六)依法出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明;

(七)協(xié)助處理被派遣勞動(dòng)者與用工單位的糾紛;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

解讀：本條規(guī)定也無(wú)太多新意，明確了勞務(wù)派遣公司的法定義務(wù)，作為勞務(wù)派遣公司在給用工單位提供服務(wù)以及保障勞務(wù)派遣員工權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到的事項(xiàng)，可不是只收取個(gè)“人頭費(fèi)”、用自己的“公章”簽個(gè)合同就萬(wàn)事大吉這么簡(jiǎn)單啦!同時(shí)，需要特別說(shuō)明的是，使用勞務(wù)派遣方式用工，工資的支付主體是勞務(wù)派遣公司，而非用工單位。即便用工單位直接向派遣工支付工資，也應(yīng)該完善手續(xù)，明確系接受勞務(wù)派遣公司委托向派遣工支付工資，同時(shí)在與派遣工簽訂的合同中予以明確。

第九條 用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。

解讀：《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定 用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn);(五)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。增加的一個(gè)表述是“不得歧視勞務(wù)派遣員工”，說(shuō)明實(shí)踐中勞務(wù)派遣工“被歧視”的現(xiàn)象確實(shí)很多。該條款再次強(qiáng)調(diào)了盡管勞務(wù)派遣工并非用工單位的員工，但用工單位依然對(duì)派遣工承擔(dān)的法定義務(wù)，而非只當(dāng)甩手掌柜。

第十條 被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。

被派遣勞動(dòng)者在申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

解讀：勞務(wù)派遣用工方式的特點(diǎn)是用人單位與用工單位分立，即給用工單位干活還不是用工單位的人。被派遣勞動(dòng)者在工作中發(fā)生工傷或職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)辦理工傷認(rèn)定手續(xù)或職業(yè)病診斷、鑒定手續(xù)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生在用工單位與勞務(wù)派遣公司之間踢皮球的現(xiàn)象。本條明確規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。

其實(shí)該條款即使不寫，實(shí)踐中也是這么執(zhí)行的。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是勞務(wù)派遣公司做事，用工單位出錢。幾乎沒(méi)有勞務(wù)派遣公司大包大攬承擔(dān)所有費(fèi)用的，均規(guī)定手續(xù)勞務(wù)派遣公司做，工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷待遇之外的部分，依法由用工單位承擔(dān)。

第十一條 勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被撤銷、吊銷的，已經(jīng)與被派遣勞動(dòng)者依法訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)履行至期限屆滿。雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

解讀：與2013年7月1日正式實(shí)施的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》相配套的規(guī)定，勞務(wù)派遣公司因存在違法等情形致使派遣許可證被吊銷、注銷的，原與勞務(wù)派遣員工訂立的勞動(dòng)合同依然繼續(xù)履行至期限屆滿，即允許派遣公司在該種特殊情形下的無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)，一定程度上保護(hù)了用工單位持續(xù)用工的穩(wěn)定性。

第十二條 有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：

(一)用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的;

(二)用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的;

(三)勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。

被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

解讀：用工單位能否隨意退回勞務(wù)派遣人員，是否有違法退回的概念，一直是個(gè)有爭(zhēng)議的話題。本律師2013年度代理的二中院一派遣員工被退回的案件，與法官庭上庭下交流很久，但法官依然得出了“法律中沒(méi)有違法退回規(guī)定”的判決結(jié)論。于是一個(gè)月薪10000元的外企勞務(wù)派遣員工隨意就退回合法變成了月薪1260元/月。

為保障被派遣勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性，防止用工單位無(wú)正當(dāng)理由隨意退回被派遣勞動(dòng)者，《暫行規(guī)定》在勞動(dòng)合同法第六十五條第二款的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了用工單位可以退回勞動(dòng)者的情形。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》進(jìn)一步完善了勞務(wù)派遣用工中的退回機(jī)制，明確了在哪些情況下用工單位可將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，以及在哪些退回情形下，勞務(wù)派遣單位可據(jù)此解除勞動(dòng)合同。同時(shí)還規(guī)定在不能解除勞動(dòng)合同的退回情形下，勞務(wù)派遣單位如何安置被退回勞動(dòng)者的問(wèn)題。從而勞務(wù)派遣工不能再被隨意以退回為由變相降低工資待遇，本律師認(rèn)為這是《勞務(wù)派遣規(guī)定》最核心、最亮點(diǎn)、最具實(shí)質(zhì)意義的條款，同時(shí)也提醒廣大用工單位，即使勞務(wù)派遣派遣工也不是想不用就不用的。

第十三條 被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位;派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回。

解讀：本條款明確規(guī)定了遇法定情形勞務(wù)派遣員工不能被退回的情形，包括以下六種：(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的;(二)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;(三)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的;(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。特別強(qiáng)調(diào)三期內(nèi)女的女勞務(wù)派遣工不能因《勞動(dòng)合同法》第40條、41條規(guī)定情形而被退回，依然可以享受正常女職工的三期待遇。

第四章 勞動(dòng)合同的解除和終止

第十四條 被派遣勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知勞務(wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者通知解除勞動(dòng)合同的情況及時(shí)告知用工單位。

解讀：勞務(wù)派遣工的辭職信應(yīng)該寫給誰(shuí)?本條規(guī)定應(yīng)該寫給勞務(wù)派遣公司，而不是用工單位哦!

第十五條 被派遣勞動(dòng)者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同。

被派遣勞動(dòng)者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)降低勞動(dòng)合同約定條件，被派遣勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得解除勞動(dòng)合同。但被派遣勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的除外。

解讀：被派遣勞動(dòng)者被用工單位退回后，勞務(wù)派遣單位應(yīng)區(qū)分情形依法妥善處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系。一類是，被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，勞務(wù)派遣單位依照勞動(dòng)合同法第六十五條第二款的規(guī)定可以與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。另一類是，用工單位以《暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定的情形將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，如勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同;如勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)降低勞動(dòng)合同約定條件，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得解除勞動(dòng)合同。

第十六條 勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，勞動(dòng)合同終止。用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者。

解讀：公司主體不存在，勞務(wù)派遣員工的勞動(dòng)合同與一般員工一樣，當(dāng)然會(huì)依法終止。此處提出了用工單位的一個(gè)法定義務(wù)，要與派遣公司協(xié)商妥善處理被派遣勞動(dòng)者，但協(xié)商不成如何處理，法律就沒(méi)再規(guī)定了。通常情況下，采取終止勞動(dòng)合同支付補(bǔ)償金或者轉(zhuǎn)為用工單位的員工，重新簽訂勞動(dòng)合同都是可以采取的方式。

本條請(qǐng)注意，勞務(wù)派遣許可證的吊銷注銷與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷注銷，法律后果是完全不同的哦!

第十七條 勞務(wù)派遣單位因勞動(dòng)合同法第四十六條或者本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定的情形，與被派遣勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法向被派遣勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

解讀：《勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定， 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：(一)勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的;(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;(五)除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的;(六)依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

本條規(guī)定了勞務(wù)派遣員工與直接用工方式員工一樣，享受法律規(guī)定的解除或終止勞動(dòng)合同補(bǔ)償金情形。

第五章 跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)

第十八條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

解讀：勞動(dòng)者一般在用人單位所在地參加社會(huì)保險(xiǎn)，但勞務(wù)派遣用工中存在用人單位與用工單位相分離的情況，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位往往通過(guò)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞務(wù)派遣，來(lái)減少社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以降低用工成本，此行為嚴(yán)重侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國(guó)家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第十九條 勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

解讀：《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對(duì)跨地區(qū)勞務(wù)派遣的參保主體進(jìn)行了規(guī)定：勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

本條款也是保障勞務(wù)派遣員工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利的重要條款之一，對(duì)某些單位采取的異地繳納社保、想辦法降低社�；鶖�(shù)導(dǎo)致派遣工社保權(quán)利被侵犯的做法行為說(shuō)“不”。

第六章 法律責(zé)任

第二十條 勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，按照勞動(dòng)合同法第九十二條規(guī)定執(zhí)行。

解讀：《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

本條明確了勞務(wù)派遣單位與用工單位違反規(guī)定的法律后果，都要受到罰款等處罰，而非僅僅針對(duì)勞務(wù)派遣單位，這又是用工單位違規(guī)使用勞務(wù)派遣的違法成本之一哦!

第二十一條 勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定解除或者終止被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的，按照勞動(dòng)合同法第四十八條、第八十七條規(guī)定執(zhí)行。

解讀：《勞動(dòng)合同法》第四十八條 規(guī)定， 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。第八十七條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

本條規(guī)定了勞務(wù)派遣員工被違法解除勞動(dòng)合同，與一般員工一樣，也可以主張違法解除賠償金或者要求繼續(xù)履行原合同。

第二十二條 用工單位違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告;給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

解讀：違反勞務(wù)派遣“三性”原則的法律責(zé)任�？上нz憾的是，依然沒(méi)大膽的規(guī)定違反三性原則使用勞務(wù)派遣，視為與用工單位直接建立勞動(dòng)合同關(guān)系。之規(guī)定了責(zé)令改正，但用工單位就是不改該怎么辦?比原草案的規(guī)定弱化了很多，強(qiáng)制力大打折扣。

第二十三條 勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，按照勞動(dòng)合同法第八十三條規(guī)定執(zhí)行。

解讀：《勞動(dòng)合同法》第八十三條 用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者試用期滿月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按已經(jīng)履行的超過(guò)法定試用期的期間向勞動(dòng)者支付賠償金。明確了勞務(wù)派遣違法約定試用期的法律后果與一般員工完全相同。

第二十四條 用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動(dòng)者的，按照勞動(dòng)合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。

解讀：《勞動(dòng)合同法》第92條第2款規(guī)定“勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任�！�

第七章 附則

第二十五條 外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等使用被派遣勞動(dòng)者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國(guó)際遠(yuǎn)洋海員的，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。

解讀：明確了外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等使用被派遣勞動(dòng)者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國(guó)際遠(yuǎn)洋海員這種必須使用勞務(wù)派遣、不能直接用工的特殊主體使用勞務(wù)派遣不受三性原則及用工比例的限制，但其他方面的限制，如勞務(wù)派遣工的權(quán)利保障方面依然受約束。

第二十六條 用人單位將本單位勞動(dòng)者派往境外工作或者派往家庭、自然人處提供勞動(dòng)的，不屬于本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣。

解讀：本條規(guī)定了不屬于勞務(wù)派遣的界定情形，尤其是派員工到境外工作，僅僅是工作地點(diǎn)的變化，老百姓俗稱的“外派”不一定是法律意義上的“勞務(wù)派遣”。

第二十七條 用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理。

解讀：勞務(wù)派遣與服務(wù)外包以及承攬?jiān)谝欢ǔ潭壬暇哂邢嗨菩�，《勞�?dòng)合同法》修正案出臺(tái)之后，很多勞務(wù)派遣公司開(kāi)始在醞釀如何將勞務(wù)派遣用工變換形式以規(guī)避，相當(dāng)多的單位采取勞務(wù)承攬、業(yè)務(wù)外包、服務(wù)外包等方式。因此，為了避免勞務(wù)派遣單位假借服務(wù)外包或承攬之名行勞務(wù)派遣之實(shí)，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第27條規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理。這一規(guī)定將有效遏制用人單位“假外包，真派遣”的現(xiàn)象。當(dāng)然，真正的外包法律是不禁止的，研究真外包與假外包的區(qū)別將是一段期間工作的重點(diǎn)。

第二十八條 用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的，可以依法繼續(xù)履行至期限屆滿。

用工單位應(yīng)當(dāng)將制定的調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障行政部門備案。

用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動(dòng)者。

解讀：為使勞務(wù)派遣用工數(shù)量較多的用工單位能夠平穩(wěn)地將用工比例降至規(guī)定比例，最大限度地減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系的影響，《暫行規(guī)定》給予了用工單位兩年的過(guò)渡期，即用工單位在《暫行規(guī)定》實(shí)施前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過(guò)其用工總量10%的，可以在《暫行規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例。但同時(shí)要求，在未達(dá)到規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動(dòng)者。超過(guò)比例的用工單位應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，采取有效措施積極調(diào)整用工方式，逐步達(dá)到規(guī)定要求。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第一次明確了勞務(wù)派遣用工比例不得超過(guò)用工單位總用工數(shù)的10%，但是在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》頒布時(shí)，肯定會(huì)存在一些用工單位實(shí)際勞務(wù)派遣用工比例超過(guò)了10%，對(duì)于此情況，為了保障用工關(guān)系的穩(wěn)定性，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》在考慮到勞務(wù)派遣用工一般以2年為一合同期的特點(diǎn)，確定了超出用工比例的用工單位需要在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》施行2年內(nèi)將勞務(wù)派遣用工比例降到10%以下。

同時(shí)，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》還規(guī)定了一個(gè)例外情形，即《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本《規(guī)定》施行之日起2年后的，可以依法繼續(xù)履行至期限屆滿。此例外情形在實(shí)踐中可能會(huì)被勞務(wù)派遣單位與用工單位所利用，通過(guò)倒簽勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動(dòng)合同以及延長(zhǎng)派遣期間的方式，來(lái)規(guī)避《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。

第二十九條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。

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