山西紅杰人力資源勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)范圍包括：勞務(wù)派遣、大中型生產(chǎn)線項(xiàng)目（管理）承包、人力資源管理外包服務(wù)、物業(yè)管理外包服務(wù)、個(gè)人參保繳費(fèi)、企業(yè)保險(xiǎn)代理、現(xiàn)場招聘會(huì)（每周日上午）、人才推薦、代理招聘、臨時(shí)工兼職代理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)、定崗培訓(xùn)等。
摘 要：文章對(duì)高校大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向性進(jìn)行分析，認(rèn)為國家根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化適當(dāng)調(diào)整高校大學(xué)生就業(yè)政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生多元化就業(yè)，尤其是引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村，到微型企業(yè)就業(yè)將成為中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢，并指出微型企業(yè)將成為大學(xué)生未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體，媒體應(yīng)加大宣傳力度。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生 微型企業(yè) 就業(yè) 政策 導(dǎo)向
一、高校大學(xué)生就業(yè)政策的導(dǎo)向性特點(diǎn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來，為緩解大學(xué)生就業(yè)的壓力，2005年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)），2009年財(cái)政部 教育部 總參謀部印發(fā)了《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》（財(cái)教〔2009〕35號(hào)），2011年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號(hào)）等文件，要求各部門采取措施，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)就業(yè)工作，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)：
（一）鼓勵(lì)大學(xué)生當(dāng)村官成了就業(yè)工作的重點(diǎn)。中辦發(fā)[2005]18號(hào)要求，從2006年開始，每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，爭取用3到5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全國每村至少有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在此政策指導(dǎo)下，中國很多城市開始有組織地輸送大中專畢業(yè)生投身廣大農(nóng)村。2006年北京市選聘了2000名高校畢業(yè)生擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理職務(wù)。廣東省也選派了1000名大學(xué)畢業(yè)的優(yōu)秀年輕干部奔赴農(nóng)村基層擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理。2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的“一號(hào)文件”指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的政策措施；不斷完善大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的有關(guān)辦法，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注“三農(nóng)”,鼓勵(lì)畢業(yè)后投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村官，這與中國政府和社會(huì)越來越重視“三農(nóng)”問題有較大的關(guān)系。加上城市就業(yè)壓力增大，很多高校畢業(yè)生都較難在城市找到適合自己專業(yè)發(fā)展的工作。國家鑒于農(nóng)村建設(shè)缺乏骨干人才等因素，實(shí)行大學(xué)生村官計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，導(dǎo)致不少大學(xué)生把目光投向農(nóng)村。
（二）參加公務(wù)員考試成了大學(xué)生擇業(yè)的熱點(diǎn)。由面向應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生招錄公務(wù)員相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，到省、市一級(jí)招考公務(wù)員或事業(yè)單位公開招聘工作人員時(shí)，應(yīng)需要有兩年以上基層工作經(jīng)歷、表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生中招收的政策調(diào)整，大學(xué)畢業(yè)生對(duì)于參加公務(wù)員錄用考試的溫度未減，主要是“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念影響，大學(xué)生一旦成為公務(wù)員，就意味著擁有了一個(gè)不易摔碎的“鐵飯碗”，且風(fēng)險(xiǎn)小、待遇高、有身份等優(yōu)越條件。
（三）引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)成了就業(yè)工作的難點(diǎn)。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)既是解決就業(yè)難的重要渠道，也是高等教育大眾化的必然結(jié)果，更重要的是體現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)觀和國家人才觀的轉(zhuǎn)變。許多高校設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐搭建平臺(tái)，采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)，得到了部分大學(xué)生的響應(yīng)，但自主創(chuàng)業(yè)難度較大，主要是缺乏創(chuàng)業(yè)技能、缺乏資金投入、缺乏企業(yè)管理、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、缺乏核心競爭力等方面的資源。因此，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)面臨的形勢最為嚴(yán)峻，需要國家在政策上給予更優(yōu)惠的扶持。
（四）號(hào)召大學(xué)生參軍成了緩解就業(yè)的新亮點(diǎn)。財(cái)政部、教育部和總參謀部決定自2009年起，對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的全日制普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策，而且對(duì)大學(xué)生視力和體重等方面都放寬了要求，這對(duì)部分學(xué)生較有吸引力。這一政策的實(shí)施，從學(xué)生個(gè)人來看，既可適當(dāng)緩解他們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)壓力，又可通過軍營的鍛煉，提升個(gè)人的就業(yè)競爭能力。從社會(huì)的角度來說，高校畢業(yè)生服兵役可以直接緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，而且還有利于提高兵源質(zhì)量，增強(qiáng)軍隊(duì)素質(zhì)和國防實(shí)力。
此外，大學(xué)生出國留學(xué)將成為新的賣點(diǎn)。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，有計(jì)劃地安排部分公費(fèi)生出國留學(xué)，加大對(duì)自費(fèi)生出國留學(xué)的鼓勵(lì)力度。據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2011出國留學(xué)趨勢調(diào)查報(bào)告》，2010至2011年度，中國出國留學(xué)人數(shù)近35萬。其中，有一部分為自費(fèi)留學(xué)。美國《開放門戶報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2010至2011年度，中國在美國的入學(xué)人數(shù)已達(dá)15.8萬[1] 。大學(xué)生出國留學(xué)，不再只是為了那張洋文憑的結(jié)果，更注重留學(xué)過程，注重異文化的體驗(yàn)和域外經(jīng)歷，注重國際人脈資本的積累，增加就業(yè)競爭力，這已成了一種新潮。
二、高校大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向性的思考
在精英教育的年代，高校主要培養(yǎng)“高、精、尖”型的人才，而在高等教育大眾化的今天，培養(yǎng)社會(huì)需要的各級(jí)各類專門人才和普通勞動(dòng)者，已成高校重要的戰(zhàn)略任務(wù)。大學(xué)生的就業(yè)政策，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
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（一）把鼓勵(lì)大學(xué)生當(dāng)“村官”變成先當(dāng)“村民”后當(dāng)村官。實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃以來，政府加大對(duì)農(nóng)村政策和資金投入，有組織地為農(nóng)村建設(shè)輸送大批高校畢業(yè)生，雖然符合中國國情，但多數(shù)大學(xué)生是不情愿的，不少大學(xué)生去農(nóng)村當(dāng)村官不是為了在農(nóng)村建設(shè)新事業(yè)，開創(chuàng)新天地，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，而基本上都是沖著“村官”而去的，或沖著優(yōu)惠政策而去，包括農(nóng)大的畢業(yè)生真正去農(nóng)村當(dāng)“村民”的是極少數(shù)，即使是擔(dān)任了村官，也只是當(dāng)作今后事業(yè)的資本，當(dāng)成人生的跳板。據(jù)媒體披露，這一優(yōu)惠政策使得不少大學(xué)生村官在農(nóng)村混日子，整天抱著公務(wù)員考試輔導(dǎo)書和研究生考試輔導(dǎo)書在村委會(huì)邊看門邊看書，對(duì)于村莊情況很少過問[2]。因此，部分農(nóng)村并非都?xì)g迎大學(xué)生村官。實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃以來，雖然取得了一定的成績，但整體上成效非常有限。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村任村官的優(yōu)惠政策，不應(yīng)變成大學(xué)生村官追求個(gè)人名譽(yù)的利用工具，不要一味的利用優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生去擔(dān)任村官。其實(shí)，村官的崗位很有限，據(jù)悉，目前中國總計(jì)有68萬個(gè)行政村、500萬名包括村黨支部書記和村主任在內(nèi)的“村官”,政府完全可以從現(xiàn)有的國家機(jī)關(guān)人員中精簡抽調(diào)，充實(shí)村官，并實(shí)行目標(biāo)任期制。2012年，預(yù)計(jì)大學(xué)畢業(yè)生將接近700萬人，如一味引導(dǎo)他們?nèi)ギ?dāng)村官，是不現(xiàn)實(shí)的。大學(xué)生果真愿意當(dāng)村官的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)好村民開始，只有做好合格的“村民”，才能當(dāng)好村官。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生先當(dāng)“村民”后當(dāng)“村官”，才是解決大學(xué)生就業(yè)渠道和制定政策的導(dǎo)向。
（二）微型企業(yè)應(yīng)成為高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要方向。微型企業(yè)規(guī)模雖小,但數(shù)量龐大，依靠團(tuán)隊(duì)力量,會(huì)產(chǎn)生所謂的“蝴蝶效應(yīng)”。世界上許多著名的大型企業(yè)或公司就是由微型企業(yè)發(fā)展而來的，如美國的微軟和惠普公司就是成功的典范。根據(jù)美國《新聞與世界報(bào)道》的統(tǒng)計(jì),自20 世紀(jì)90年代以來,美國每年新形成企業(yè)300多萬個(gè),90%以上為小企業(yè)和微型企業(yè)。在信息經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)規(guī)模超大型化和蓬勃興起的微小規(guī)模的企業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的兩極。一方面，企業(yè)間的橫向擴(kuò)張盛行,企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,超大規(guī)模的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，形成了以制造業(yè)或經(jīng)營為核心能力的企業(yè)大型化發(fā)展格局；另一方面,企業(yè)的微型化趨勢也非常明顯，微型企業(yè)數(shù)量的猛增,尤其是以研發(fā)為核心的創(chuàng)新性微型企業(yè)的涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的活力。有專家斷言,“美國新經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上是創(chuàng)新型小企業(yè)經(jīng)濟(jì)。在中國，據(jù)悉，有66％的專利由中小企業(yè)發(fā)明，74％以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，82％以上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開發(fā)。理論界對(duì)小企業(yè)的研究也有很多成果。但現(xiàn)實(shí)中，人們在對(duì)小微型企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍需要提高。
隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大型企業(yè)將持續(xù)增加對(duì)人才的需求，但要求比較高，主要是引進(jìn)高科技人才和高層管理人才，而對(duì)普通高校大學(xué)生的需求相對(duì)于微型企業(yè)來說，卻顯得不那么迫切。大企業(yè)有時(shí)也或多或少的招聘一些大學(xué)生，但一般都按普通職工安排，其才能難以發(fā)揮作用。相反，微型企業(yè)由于發(fā)展快速，急需引進(jìn)大量人才，而現(xiàn)實(shí)中卻面臨人才需要的困境，一方面，多數(shù)微型企業(yè)仍處于創(chuàng)業(yè)過程，工作較艱苦，待遇較低，難于引進(jìn)人才；另一方面，微型企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營靈活，工作性質(zhì)不穩(wěn)定，較容易造成人才流失。據(jù)悉，目前，小企業(yè)人員流失率按年計(jì)算超過50%。因此，小微企業(yè)人才奇缺已成為一種普遍趨勢，大學(xué)生到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以大有作為，國家已將對(duì)人才發(fā)展策略進(jìn)行調(diào)整。
中國微型企業(yè)的發(fā)展空間巨大。2007年中小企業(yè)吸納就業(yè)人員，占當(dāng)年全部就業(yè)人員的76.85%。每年80%以上的新增就業(yè)崗位來自中小企業(yè)。2008年中小企業(yè)占中國GDP比重已超過65%；經(jīng)濟(jì)增量的70%-80%來自中小企業(yè)[3]。在廣西，工商注冊的中小企業(yè)有56000多家，2010年有121664家需求人才44萬人�！笆濉逼陂g，政府將大力扶持微小企業(yè)的發(fā)展，在土地征用、銀行信貸、稅收征管、金融保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等方面給予較優(yōu)惠政策。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)將成為政策的新導(dǎo)向。
（三）主流媒體應(yīng)適當(dāng)調(diào)整大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳導(dǎo)向。中國人口眾多，勞動(dòng)力豐富，就業(yè)難一直是困擾國人的重大問題，歷屆政府都非常重視，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)不同歷史階段進(jìn)行調(diào)整。改革開放后，國家對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)政策進(jìn)行了調(diào)整，由計(jì)劃分配逐步調(diào)節(jié)為自主擇業(yè)。在大學(xué)生持續(xù)多年就業(yè)形勢嚴(yán)峻條件下，各主流新聞媒體憑借自身優(yōu)勢，以輿論引導(dǎo)、內(nèi)容策劃、活動(dòng)組織等方式促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策的貫徹實(shí)施。主流媒體在對(duì)大學(xué)生當(dāng)農(nóng)民或到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策及其先進(jìn)典型的宣傳報(bào)導(dǎo)方面仍需要加強(qiáng)。一是正確把握大學(xué)生就業(yè)的新導(dǎo)向。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生當(dāng)農(nóng)民、參軍、到微型企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，形成就業(yè)政策的新導(dǎo)向。二是適當(dāng)減少對(duì)熱門行業(yè)就業(yè)的宣傳報(bào)導(dǎo)。對(duì)人才需求量少、待遇高、環(huán)境優(yōu)越、吸引力強(qiáng)的行業(yè)的宣傳報(bào)導(dǎo)應(yīng)適當(dāng)降溫，避免增加就業(yè)擁堵。三是客觀引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)中國國情的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)他們到艱苦行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心，形成自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新氛圍。
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